BOT投资模式与高校融资.pdfVIP

高新论坛 企 业 技 术 开 发 2009年 1，2月 TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF ENTERPRISE Jan，Feb．2009 BOT投资模式与高校融资 陈金爱 (中南民族大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074) 摘 要 ：目前高校建设依然此起彼伏 ，由于 国家在教育方面投入严重不足，银行贷款是高校建设资金 的主要来源，但 银行贷款方式在满足基础需求的同时，也使高校背负沉重的债务负担 。BOT项 目融资方式，在企业融资方面有较为 成功的经验。文章把 bot引入高校的融资建设，旨在对BOT融资模式进行阐述 ，并对其在高校融资中的可行性进行分 析 ，探讨高校 bot融资模式的思路 ，发现应该注意的问题 。 关键词 ：BOT模式 ；高校融资；融资可行性 中图分类号：F830．95 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—8937(2009)04—0132—02 逐步形成以中央 、省(自治区、直辖市)两级政府办学为 1 BOT融资模式界定 主，社会各界参与办学的新格局；要采取积极鼓励、大力 BOT融资模式(Build--Operate--Transfer，即建设一经 支持、正确引导、加强管理的方针，推动海内外人士捐资 营一转让的简称)，其典型的形式是：由项 目所在地政府与 助学，要建立教育成本分担和教育成本补偿机制，提高 私营企业签订合同，由该企业筹资设计并承建一个具体 非义务教育阶段学生收费标准等等。这些规定为将 BOT 项 目，并在双方协定的一段时期 内(特许权期)，由该企业通 投资方式引进高校提供了法律依据。 过经营项 目以偿还债务并回收投资和获取利润，协议期 2．2 银行贷款的局限性 满后，该企业将项 目资产无偿移交给所在地政府。BOT方 当前国家宏观经济政策和信贷政策使得申请贷款难 式是 19世纪70年代出现的一种利用私人投资建设基础 上加难，各商业银行总行已经将大学城项 目排在 “钢材 、 设施的形式。根据世界银行 41994年世界发展报告》定 水泥 、电解铝、房地产”之后，成为第五类高风险贷款项 义，BOT在 以后各国的实践中，BOT方式发生了很大变化， 目，银行已统一上收了对高校贷款审批权限，凡是大学 其相同或相似的模式有BOOT、BOO、BLT等十多种变异 城贷款要逐笔报总行审批；教育部也进一步规范高校银 模式，其实施领域不断延伸 行贷款行为，防范财务风险，并从 2005年起建立高校银 一 般而言，BOT投资模式至少包括政府的特许权 、 行贷款审批制度，在直属高校建立资金监控系统．由 投资者、项 目公司、可靠的收益来源 、筹资渠道和移交六 2．3 BoT投资模式的优势 大要素。BOT涉及的一般是投资规模大、经营周期长、风 引入BOT模式，高校既不失办学 自主权，又能在短 险大的基础设施，这些基础设施是为全社会提供服务的， 期 内直接利用社会闲散资金筹集到急需的大量教育资 是经济发展过程 中不可缺少的硬件 。 金，降低财务风险。同时高校也将经营风险部分地转嫁 与一般的BOT项 目相比，高校BOT项 目有其 自身的 给了投资者，从而降低了经营风险。BOT模式中项 目的 特点：首先，体现在项 目设施使用者上的不同，高校 BOT 回报率与投资者的利益密切相关，且按现代企业制度的 项 目的使用者主要是在校大学生，项 目产品或服务的消 要求规范运作，可以增强企业的竞争意识和 自我约束意 费者定位较低；其次，高校BOT项 目大都处于校园之 内，要 识，大大提高了项 目的管理效率。 求项 目规划要与校园的整体氛围相匹配；再次；高等学校 BOT模式还能有助于多元化教育融资渠道的形成， BOT项 目大都属于常规性项 目，项 目的风险相对较小。