关于城市规划作为公共政策的若干思考.pdfVIP

37 23 Vol． 37 No． 23 第 卷第 期 山 西 建 筑 2 0 1 1 8 Aug． 20 11 年 月 SHANXI ARCHITECTURE ·7 · 1009-6825 (2011)23-0007-03 文章编号: 关于城市规划作为公共政策的若干思考 孟江平 : ， ， 摘 要 结合国内城市规划处于转型期的现状 针对城市规划的公共政策属性进行了探讨 分析了城市规划所代表的公 ， ， ， 。 共利益及其地位和作用 并阐述了城市规划作为公共政策的绩效 指出应及时建立约束机制 引入政策评估体系 : ， ， ， ， 关键词 城市规划 公共政策 地位 作用 绩效 中图分类号:TU984 文献标识码:A ， 《 :“ …… 。” ， 中国的城市规划正处于转型期 随着新的 城市规划编制办 经说 规划 可以超越卑鄙的政治 然而 现实中的规划要做 》 《 》 ，“ 。 法 和 城乡规划法 的颁布 城市规划是政府调控城乡空间资 到完全的价值中立是不可能的 规划要面对的城市系统极其庞 、 、 、 ， ， 源 指导城乡发展与建设 维护社会公平 保障公共安全和公共利 大 牵涉到的利益关系又错综复杂 每个利益主体都有维护自身 ” 。 。 。 益的重要公共政策之一 的认识已经得到业内人士的广泛接受 利益的诉求与权力 而规划的对象又是土地资源和空间资源 《 》 、 特别是 城乡规划法 在提高城市规划的法律地位 加强规划管 资源的分配只有在利益主体间不停的讨价还价中才能达到最终 、 ， 。 ， 理 加强公众参与与监督等方面的相关规定 愈发体现了城市规 的平衡 但是利益主体之间又并非是势均力敌的协商关系 总有 。 ， ， 划的公共政策属性 然而结合西方现代城市规划思想的演变及 一方占据着主动 支配着整个讨价还价的过程 成为判断与决策 ， ， 。 西方国家城市规划实践所体现出来的特征我们发现 中国的城市 者 而另一方就成为被决策者 而这个价值判断与决策的过程就 ， 。 。 。 规划改革之路还任重而道远 至少需要解决好以下几个问题 是政治 城市规划的政治性体现了一般公共政策的