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理论探讨 浅议储备粮轮换风险 覃淑椰 梁天劲 广西柳 州国家粮食储备库 广西 柳 州 545007 【摘 要】国家为了保障粮食安全,不断扩大储备粮规模,轮换储备粮新陈差价也不断拉大,承储企业轮换亏损严重。合理解决新陈粮食差价,规避轮换风险,是 当前急需 解决的问题 。 【关键词】储备粮 轮换 费用 补贴 储备粮规模 近年来,随着粮食体制改革的不断深入,粮食购销市场全部放开, 国 差为460元/吨,仅新陈价差造成的轮换直接亏损预计超过300万元,减去 家为了保障粮食安全,不断完善储备粮管理体系,不断加大储备粮规模, 轮换包干费用补贴, 亏损额将达到230万元以上。 每年的储备粮轮换任务也在加大。近期国务院常务会议指出: “以东 4、储存储备粮损耗越来越大。国家规定的原粮储存定额损耗标 北地区和南方稻谷产区为重点,今明两年新建仓容1000亿斤,今年增加 准是 6 ‰ （储存3年以上 ）,还是多年前制定的,但是目前收购入库的 地方储备500亿斤 ”,那么今后每年轮换量至少增加150至300亿斤,承 粮食水分、杂质一般都会超过国家标准, 为确保入库粮食安全储存,粮 储企业的负担越来越重。由于物价不断上涨, 国家制定的粮食最低收 食入库前都要进行清杂处理,入库后还要经过多次通风降水,水杂减量 购价格水平也不断提高,而销售市场受低价进口大米的冲击,导致粮食 最少也达到2%。每吨损失50元以上,损耗全部由代储企业承担。 新陈差价不断拉大, 中央储备粮轮换亏损严重,部分代储企业已无力承 5、轮换方式不灵活,轮换周期的确定不尽合理。一是中央储备粮 担, 储备粮轮换风险进一步加大。 油轮换实行计划管理, 由中储粮直属库根据年度轮换计划,分批、分品 种下达到代储企业实施。这种轮换模式造成企业不能根据市场粮食 一、储备粮管理费用补贴标准太低 ，造成中央储 行情决定轮换时间,经常错过有利的销售时机;而且轮换时间集中,对粮 备粮轮换亏损的直接原因 食销售行情形成打压。二是国家在制定粮食储存期的规定上, 由于南 中央储备粮的管理费用补贴实行定额包干,补贴含保管费用、轮 方的气温偏高的时间比北方长的多, 晚籼稻品质陈化的速度就比北方 换费用、贷款利息补贴。保管费用主要包括质检、仓储设施设备 、 来的快, 因此晚籼稻的储存周期不分南北都定在三年是不尽合理。 仓房维修、人工费等, 目前保管费用补贴标准为每吨110元/年,而实际 6、企业管理的科学化和信息化程度不高,市场营销人才和复合型 储存保管费用因粮食品种及品质、设施、技术 、人工费用、投入耗 管理人才匮乏。承储企业的管理不够精细化 、规范化,信息化程度不 材量等不同,各企业的储存保管费用有高有低,每吨的实际保管费用在 高,不能对粮食市场变化趋势、供求状况等情况做到及时掌握和了解, 120~200元/ 年。轮换费用主要包括轮换出入库费用 、轮换贷款利 捕捉市场商机、择机进行轮换的能力还不强。加上市场营销人员大 息、固定资产折旧、粮食新陈差价和粮食保管损耗等。现行轮换费 部分来自仓储及行政机关,缺乏从事粮食经营工作经验,缺乏畅通的持 用补贴标准为早稻每次140元/ 吨、晚稻每次200元/ 吨 （储存周期三 续的经营渠道和经营人才。 年 ）。补贴标准太低是造成中央储备粮轮换亏损的直接原因。 （一 ）质检及仓储保管成本越来越高 二、完善轮换补贴政策，加强企业管理创新 一是为了检测储备粮的出入库质量, 国有仓储企业一般都需有一 （一 ）加强仓储管理硬件,保证储粮安全。加大仓储设施设备资 套价格不菲的检测设备,每年的设备折旧、维修保养费占据了保管费 金投入,定期拨补仓房维修基金,对于购置自动化检验、大