我国欠发达地区人力资源开发利用的着力点分析.pdf

我国欠发达地区人力资源开发 利用的着力点分析 焦国栋 【摘要】加快人力资源开发是欠发达地区快速发展的关键，必须加大国家政策支持力度；树立人才资源是 第一资源的观念；制定人力资源开发的优惠措施，创新人才引进机制；加快教育事业发展，增强人力资本积累 能力；注重内部人才的开发和利用；加快农村市场化进程和人才市场建设；从比较优势出发大力发展劳动密集 型经济等。 【关键词】欠发达地区； 人力资源； 开发； 着力点 【中图分类号】F124．5【文献标识码】A【文章编号】1007—1962(2008)22-0009-04 改革开放以来．我国经济社会得到了前所未有的迅速 没有大量的资金投入。就不可能保证教育事业的发展。自 发展。国家经济实力不断增强，人们生活水平日益提高。但 改革开放以来．我国政府用于教育的经费几乎每年都在不 是。我国地区问的发展差距也在不断扩大。制约欠发达地区 断增加．但投入的数量仍然十分有限。在这有限的教育投 经济社会发展的最关键的因素是落后的人力资源状况。因 资方面。一直是以城市为重点，农村占的比例很小，欠发达 此，要加快欠发达地区经济社会的快速健康发展，实现全面 地区农村占的比重更是微乎其微。因此，国家要积极调整 建设小康社会的奋斗目标．必须选择好人力资源开发利用 财政支出结构和信贷投放结构等。真正把投资重点放在农 的着力点，采取切实有效措施加快人力资源的开发利用。 村。努力增加农村教育投资，特别是要进一步加大对欠发 一、加大对欠发达地区人力资源开发的支持力度。实 达地区农村的教育投入．改善欠发达地区农村的教学设施 行政策倾斜 和教师待遇，加快欠发达地区农村人力资源开发。在教育 加强欠发达地区农村人力资源开发．最主要的方法是 投资方面中央政府应承担主要责任，在财政政策、金融政 通过人力资本投资来提高农民的知识和技能．从整体上提 策、人才、教育等方面给予欠发达地区农村更多的倾斜和 高劳动者素质。舒尔茨指出，对发展中国家来说，向农民进 优惠措施，加大投资力度，尽快解决欠发达地区教育发展 行中小学教育及文化投资是最有利的人力资本投资，只有 落后的局面。欠发达地区的各级地方政府要广开渠道，采 对农民首先进行文化教育。才能使其掌握科学技术。他认 取多种措施，吸引各方投资，实行投资主体的多元化，筹集 为，当农民是文盲时，农业杂志和报纸显然是不能起作用 更多的资金，加快教育事业发展，努力形成欠发达地区农 的。关于一种新要素技术特征及其使用方法的教育是复杂 村人力资源开发的稳定资金来源，建立欠发达地区农村人 的科学教育，其前提是具有较高的知识，就农民而言，这种 力资本投入的稳定增长机制。 有用的知识是以他们的经验及其教育水平程度决定的。由 二、树立人才是第一资源的理念。切实把人力资源开 此可见，欠发达地区农村人力资源开发主要通过教育途 发战略落到实处 经，包括增加劳动者受教育的程度，增加受教育劳动者的 面对经济发展相对落后的状况。欠发达地区追赶发达 人数和提高教育质量等方面。而教育要发展，投入是关键。 地区的愿望比较强烈。而在经济发展中往往追求物质的投 |1。i”。 鬻：“|1“。j。≯一癸……?∥。吖……‘嗍。|‘。j1”…7。…一～…。：“j” ’2Qos辱臻22叛捉话瓠波。i‘孑 ％? ÷ ， ， ， ， ． J， 万方数据 人，忽视人力资本投资。实际上，当今世界科学技术突飞猛 立健全各种适应农村教育发展的机制。制定优惠政策鼓励 进，人才在经济社会发展中的地位和作用日益突出，人才