探析国内电视公共频道概念的模糊性.pdfVIP

新闻大学(2005．春) 探析国内电视 公共频道概念的模糊性 陈信凌刘西平 全世界的广播电视机构．在管理体制上大致可 叠加当地台标后完整播出．并在专门划出的时段．插 以分为三种模式：国营台、公共台、私营台。现在国内 播当地的新闻专题节目。在他们看来，电视公共频 电视台均由过去单一的展示或播放平台．转变成一 道概念的提出。不仅使电视节目交流中心摆脱了困 个多频道并存的集合体。这些频道的产生是受了营 境，而且还响应了中央当时提出的治滥治散的要求． 销学市场细分理论的启发．而且它们各自所触及的 为管理县级电视台探索新思路。在广电部审批同意 场域与空间以及相互之间的差异是显而易见的。在 后，由福建广电厅直接管理的电视公共频道于1998 媒介传播领域内，以上的叙述或者说判断应该说已 年元旦正式开播。[1] 经成了人所共知的常识．并且它们意义的叠合似乎 不难想见，当时的广电部是非常赞赏福建的尝 已经在语义上覆盖了“电视公共频道”所传达的范 “试的。在此后的两年内，广电部陆续批准江西、河 围。但是。如果我们仅仅只是具备诸如此类的固有常 南、宁夏、甘肃开办公共频道，并且颁发了《关于市 识．而对国内电视台公共频道的渊源与运作的实际 (地)县(市)广播电视播出机构职能转变的实施细 状态缺乏细致、真切的调研和观察，那么，我们对“公 则》，其中明确规定省级电视台设立公共频道，部分 共频道”的概念所作出的解读肯定不得要领。这显然 市(地)电视台经批准也可设立1个公共频道，县 不是一个偶然的现象．它意味深长．我国在社会转型 (市)广播电视台不再保留自办电视节目频道，可在 期的大背景下所进行的电视管理体制改革的某些具 公共频道中播出自办节目。1999年国办82号文件 有本质性的征候。于此可见一斑。 对公共频道的建设提出的是一个更具体的方案，强 调要“大力推广公共频道。在县级广播电视实行三 一。公共频道的出现与普及 台合一的基础上，由省级电视台制作一套公共节目 供所辖各县电视台播出．从中空出一定时段供县级 1996年。福建省广电厅成立了电视节目交流中 电视台播放自己制作的新闻和专题节目。”除了高 心．其职能是对县级有线电视台实行统一供片。但 调地推广公共频道的概念外．国家广电行政管理机 是管理者不久便发现统一供片的制度存在着难以克 关还为公共频道的顺畅发展给予政策上的倾斜。明 服的弊端。诸如收取节目费用标准难以统一；节目 确规定各级广播电视传输覆盖网络运营机构必须在 购置质量不高；翻录技术成本高，质量不可靠；各地 有线广播电视网络中用标准频道无偿转播公共频 来回跑片。工作不方便等。因而，当时的福建广播电 道，原来批准拥有无线电视传输方式的县(市)，可继 视厅提出办公共频道的构想。利用全省有线电视微 续使用无线方式转播公共频道。这意味着公共频道 波联网中的一个通道，投资500万元．采用压缩技 的传输覆盖的质量和范围不但有了保证，而且还因 术．将公共频道节目完整传播到地市县台．任由各县 为无须支付传播费用而减轻了成本负担。[2]因此， 万方数据 新闻大学(2005．春) 81 在既有行政的指令又有政策的扶持的前提下。电视 可以看得更加清楚。在西方国家，