低碳技术鼓励性政策研究.pdfVIP

低 碳 技 术 鼓 励 性 政 策 研 究 江 琴 黄宗斌 (厦门大学法学院 361005) 【摘 要】低碳技术是应对全球气候变化、能源资源耗竭以及 国际环保 偏低。．这也是低碳技术无法在我国得到广泛推广的一个重要阻碍。 立法发展等社会问题的重要手段，但低碳技术在我 国发展 面临着诸 多 三、低碳技术创新政策 困难 ，考察国外利用政策促进低碳技术发展 的成功经验，我国应当对政 (--)低碳技术创新 的政策作用。发达 国家低碳技术发展经验 策对低碳技术创新 的促进作用引起重视 。 · 表明，政策对推进新能源技术的技术创新具有不可替代的作用。 【关键词】低碳技术；背景；政策 美 国为发展替代能源特别是可再生能源提供支持 以应对气候变 化。如 2005年 《能源政策法》从研究开发、审批许可、监管程序 、鼓 一 、低碳技术创新的背景 励措施 、财税政策等多方面提供支持 。再如，2009年 《美 国复苏和 低碳经济(Low—carbonEconomy)最先见于 2003年英 国能源 再投资法》直接用于清洁能源投资的资金高达 6千万美元。以能 白皮书 《我们能源的未来 ：创建低碳经济》，是指依靠技术创新和政 效标准政策为例 ，美 国能源部于 1989年、1991年和 2006年制定了 策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发 三次能源利用效率标准规则。事实证明，尽管美 国家庭总数和人 展模式，从而减缓气候变化 。其实质是能源效率和清洁能源结构 口总数不断增长 ，居民使用更多家用电器 ，但 由于大多数家用电器 问题 ，核心是能源技术、制度创新 ，目标是减缓气候变化、促进人类 不断提高能源利用效率 ，美国家庭能源消耗总量基本上没有变化 ， 可持续发展 。 甚至家用 电器消耗总量有时还出现小幅下降。实践来看，政策的 低碳技术 的出现及其创新要求是一系列因素共 同作用 的结 激励与支持对发展低碳技术具有重要影响。在气候变暖 以及能源 果，究其背景因素主要表现在 以下三个方面 ： 耗竭等背景下，低碳技术产业具有未来产业发展的战略地位 ，政府 (一)全球气候变化 。全球变暖正在破坏稳定 的气候系统，并 出台政策扶持低碳技术这样 的 “幼稚产业 ”是至关重要的。 威胁我们赖以生存的生态系统。限制温室气体排放，必然会对工 (二)低碳技术创新政策建议 。我 国在低碳技术创新过程 中， 业生产和经济发展产生重大影响，但是放任温室气体排放持续增 应当对政策作用加以利用，借鉴国外已有成果，制定符合我国国情 加 ，所 引发的环境与社会 问题又触 目惊心。两难抉择下，发展 以低 的低碳技术政策体制，保证低碳技术得 以高效、有序、稳健发展。 碳技术为主要 内容的低碳经济是一个有效的途径。 具体来说我国可以通过以下几个方面进行政策鼓励： (二)能源安全 问题 。能源是经济发展 的动力和 国家安全 的保 (1)由国家制定低碳技术发展规划 ，引导社会投资能力、集 中 障。能源安全已不是单纯的供应问题 ，随着 国际社会对生态环境、 社会研究力量 ，进行低碳技术研发 。 可持续发展战略等问题的关注 ，能源使用安全也被纳入能源安全 的 (2)建立健全、可靠的低碳技术数据库，将各类低碳技术最新 范畴。随着能源资源的不断耗竭，能源有效利用逐渐成为全球经济发 研究进程在各研发机构进行共享 ，避免研发的重复性和盲 目性。 展的重大问题 ，近年来各国为 了保