浅析我国环境执法存在的问题与对策.pdfVIP

调查过程中发现，案件采 设中占有十分重要的地位，是实施环境法治的重要 取司法诉讼手段较少，更遑论刑事处罚。从执法处罚 环节，是环保工作的基础性T作，是全面推进当前环 力度来看，威慑力不足，如罚款金额太低，难以扭转 保工作的突破口。因此，构建完备的环境执法体系， “违法成本低、守法成本高”的现象。由于环境保护成 对于全面完成环境保护工作目标，具有十分重要的 本的因素，使环境保护与经济利益紧密相连，有时甚 意义。 至存在矛盾。环境违法行为的成本往往不抵违法行 212环境执法是维护公民环境权益的有力保障 为本身所带来的高额利润，环境执法直接影响了同 环境执法作为一种行政手段可以制止或减少企 一行业不同企业在相同产品的成本与售价，环境保 业排污行为，直接改善公民的生存环境，达到维护公 护投入的不平等导致产品在市场上的竞争力也会出 民环境权益的目的。同时，环境是公共物品、关系公 现差异，使得受到环境执法拘私的企业产品反而在 民的长远利益，环境的优劣间接影响了后代人的生 市场上由于价格低廉而得到青睐。 存发展，环境执法就是让环境保护工作真正的“功在 3．3执法主体不明确，职能重叠 当代、利在千秋”。 由于环境保护工作是一项较为复杂的工作，涉 2．3环境执法是实现社会可持续发展的手段 及较多领域，而我国在环保领域也是实行统分结合， 社会化大生产和经济活动开发自然资源，其目 分层次执法的体制，不可避免的造成了环境执法主 的是为了满足人类不断增长的物质文化生活的需 体多而散的现状。部门职责、权力划分界限不清，职 要。目前环境问题已成为全球性问题，甚至开始制约 责交叉重叠，既不利于职能部门充分地承担责任，也 着经济社会的发展，发展要遵循生态规律和经济规 不利于管理部门有效地监督执法。环境相关法律法 律的基本要求，所以环境行政执法必须根据这些规 规对于责权划分并没有做出明确规定，极有可能形 律的基本要求，正确处理好社会经济发展与环境保 成“执法空地”，例如生活噪声、商业噪声、机动车尾 护的关系，实现经济效益、社会效益与环境效益的统 气污染防治的监督管理。 一和社会的可持续发展。 3．4执法理念较为落后 我国的环境执法主要是在强制理念的指导下进 3环境执法存在的问题 行的，强制理念的实现是以国家的命令和制裁作为 3．1 缺乏公众社会参与 环境执法手段，要求相对人无条件的服从作为政府 在我国，环境执法普遍过度强调执法部门的单 干预目标实现的前提。但是从执法效果来看，强制理 方执法行为，而缺乏对相对人——公民和社会的守 念指导下的执法往往将重点集中于“治”，滞后于环 法主体参与的引导和重视，导致公众环境保护观念 境违法行为，缺乏长期性和稳定性。甚至很多时候强 总体落后。 制理念导致执法过程中造成执法主体和执法相对人 公众环境维权意识较弱，对环境污染的危害缺 之间的矛盾与对立。侧重于行政执法的非强制性手 乏深刻地认识。一般情况下如果自己的环境利益没 段，却抱有强制执法的理念，加剧了执法难的问题。 有受到实质侵害时，他们大