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应对人口老龄化 促进经济社会持续发展.pdf

· 136· 管理科学 应对人 口老龄化 促进经济社会持续发展 宋明亚 (中共陕县县委党校,河南 陕县 472100) 摘 要:在全面建设小康社会的进程中,中国的人 口老龄化问题将更加突出,人 口老龄化 问题将对中国的社会经济产生重大影响。 关键词 :人 口老龄化 ;经济;发展 我国计划生育的成功实施使我国人 口快速增长得到迅速而有 病残人 口,需要照料服务 的数量是很大的,而现有社会服务的发展 效的遏制 ,对世界做出了重要贡献 ,同时也使我国迎来了 “人 口红 相对滞后。 利”这个经济快速发展时期。但是,带来的人 口老龄化问题已经成为 四是与城市相 比,解决农村老龄 题的压力更大。中国老年人 当前我国普遍关注和头疼的问题。 口的近 60%分布在农村。农村老龄化程度 比城镇高 1.24个 分 ,人 口老龄化的现状及发展趋势 点。同时,农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新 我 国人 口老龄化 的特征从我 国老年人 口的现状和人 口老龄化 合作医疗制度还处在试点阶段 ,农民的养老、 疗社会 障彳待加 的发展来看 ,与世界其他老年型国家和地区相 比较,有如下几个特 强。 点: 中国正处在社会转型的关键时期,各项改 进入攻,阶段,: 1.1老年人 口基数大。我国不仅是世界第一人 口大国,也是老年 多制度尚待建立和完善,养老、医疗、社会服箭 力tt‘m0 力一就潜 人 口最多的国家。我国老年人 口1950年 占世界的20.34%,2000年 伏生长,人 口老龄化则凸显和加重了这些 力 人 『J老龄化快 占世界的21.29%,占亚洲的40%。预计到2050年,我国的老年人 口 速发展,这些压力的影响将会更加深刻、更加 迎 会增加到4.3亿以上,占世界老年人 口的22.3%,占亚洲的35%,比 3应对人 口老龄化、促进经济社会持续发展应对的措施 发达国家和地区的老年人 口总和还多。 3.1制定人 口与经济协调发展的长期人 【1发展舰划 [1前,我困 1.2人 口老龄化的速度比较快。从 1980—1999年,我国人 口年龄 总人 口已达到 l3亿,庞大的人 口基数已成为经济发展的沉重负担。 结构基本上完成了从成年型向老年型的转变过程。我国老年人 口的 因此,在未来的一段时间内,我们必须认真执行现行的计划生育政 增长速度也是相当快的,从 1950—2000年,预计世界老年人 口增加 策,继续控制人 口增长,保持总和生育率低于更替水平;同时,在农 144%,而我国增加 211%。从 2000—2050年,预计世界老年人 口增加 村的总和生育率不变的情况下 ,适当提高城镇的总和生育率,使城 225%,而我国增加 240%。从 1950—2050年的 100年问,世界上新增 镇双方都是独生子女的夫妇可以生育二胎,防止家庭结构 “四、二、 加的老年人 口23%是来 自我国。在我国人 口老龄化快速发展过程 一 ”格局的出现,减缓城镇的老龄化速度 ,降低对老年人的供养系 中,人 口平均寿命由60岁提高到70岁、老年人 口占总人 口比例由 数。这既能控制人 口增长,又可以防止老龄化速度过快,推进老龄化 7.4%~IIIN 10%,仅仅用了20年左右时间,这是世界前所未有的。 与经济的协调发展 。 1.3老龄化地区差异大。我国幅员辽阔,经济、科技和城市化发 3.2大发展经济,提高对人 口老龄化的承受力。我国的人 口老龄 展水平差异较大,人 口发展控制的程度也不一致,因此人 口老龄化 化是在生产力水平较低的情况下提前到来的,社会经济发展水平与 的进程也有较大差异。1990年,我国老年人 口占总人 口的5.89%,在 人 口老龄化的发展速度极不协调。在 2020年之前 ,我国适龄劳动人 内地的30个省 、自治区、直辖市中,有 12个省市高于全国平均水 口比重将始终处在60%以上,虽然劳动力的平均年龄在提高 ,但在 平,有 5个省市超过 10%,进入了老年型地区,分别

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