农民政治参与问题研究.pdfVIP

理论研究 商品与质量 2011年6月刊 农民政治参与问题研究 口吴蕾蕾 ， (中南民族大学公共管理学院 湖北武汉 430074) 摘 要：农民的政治参与程度规定并影响着中国政治的发展，是衡量基层民主发展状况的尺度。可以说没有我国广大农民的政治参与，整个 国家的政治发展就不会有实质性的进步，只能是畸形的发展 社会主义新农村建设的主体是农民，农民政治参与对于新农村建设有着积极 的意义。本文以社会主义新农村为背景，研究衣民的政治参与问题 。 ‘ 关键词：农民；政治参与；新衣村建设 随着农村基层民主建设的实践和村 民自治的推行，为我国农民 3、农 民政洽参 的具体制度不健全 的政治参与提供了广阔的舞台。宪法或法律规定了若下有关农民政 我国的基本政治制度为公民的政治参与发展提供了有效的载体。 治参与的制度和方式，但在实际运行qJ，许多制度往往流于形式。要 关于农民的政治参与权利，我国法律也规定了人民代表大会制度、村 对农村政治和农民的政治参与有更清晰的了解，必须从农村政治实 民 治制度、信访制度等许多基本政治制度，制度体系的基本框架初 际的运行中去观察农民的政治参与活动 。 步形成。然而，由于历史和现实的原因，我们过去往往只重视了社会 一 、 我国农民政治参与的方式 主义制度形式上的优越性，而忽视了民主和政治参与的具体制度建 我国农民政治参与的方式多种多样 ，本文从制度化政治参与与 设。在政治运行实践中，具体的关于规范政治参与行为、畅通政治参 非制度化政治参与来区分我国农民政治参与的方式。 与渠道、保证政治参与实施的可操作性的规则还不够健全，还存在较 1、农民制度化政治参与 大的人为因素，造成了农民政治参与的实践与社会主义根本制度的 所谓制度化参与是指法律规定的公民 式享有的参与政治的机 要求还仃 一定的差距 ，也与社会主义新农村的建设不相适应。 制，如投票选举等活动。农民制度化的政治参与是中国农村政治现 三、新农村建设中促进农民政治参与的途径 代化的一个重要层面。”在处于现代化进程之中的社会里，扩大政治 当前我国正处于建设社会主义新农村的伟大历史时期，发展农 参与的一个关键就是将乡村群众引入国家政治秩序”。农民制度化 民的政治参与是新农村建设的目标之～一，也是建设新农村的途径之 政治参与的程度和水平在一定意义上决定着整个国家的政治参与程 一 。 小断探求农 民政治参与的有效途径，实现农民政治参与的合理 度和水平，直接影响着整个社会的政治水准及社会制度变迁，影响着 化、制度化，才能发挥农民政治参与对新农村建设的积极作用 ，让农 我国政治民主化的进程 。当前我国农民的制度化政治参与有 了很大 民在政治参与中积极丰动地推进新农村建设的各项工作。 发展。包括村民选举、政治投票活动、会议活动、政治接触活动。 1、创建基层人人代表制度 2、农民非制度化政治参与 首先，要改革和完善基层人大代表的选举制度 ，严格执行选举法 所谓非制度化参与主要是指不符合制度和 序的政治参与，也 和人 民代表大会组织法 ，使选举程序透明化。同时引入竞争机制，健 包括违反法律法规的非法参与行为。尽管制度化参与为农民捉供了 伞代表侯选人制度，适度推进竞争性选举，使广大选民对候选人有比 参与政治的渠道，但这些渠道在真正解决农民所而临的有止匕问题时 较充分的了解和更火的挑选余地，从 保证选民能够选出确实能代表 是不通畅的，农民为了切实解决这些问题，大多诉诸非制度化的渠道。 白己意志且具有参政议政能力的人大代表，使选举真正成为选贤任能 当前，我国农民的非制度化参与时有发生，儿有扩大的趋势。在我国 的政治。其次，加强农民人大代表的比例，尤其是不同阶层农民代表 主要有几种形式的非制度化政治参与：借助家族、宗族势力参与、非 的比例 。第 ，提高人大