关于我国创新开放经济模式的思考.pdf

2014年2月 管理争干I』 Feb．2014 of Journal V01．27No．1 第27卷第1期 Management 关于我国创新开放经济模式的思考 李炳炎，杨善奇 (中共江苏省委党校，江苏南京210009) 摘 要：我国现阶段的开放模式尚处在基于比较优势、片面追求外资数量和规模的粗放型发展阶段，主要以增加GDP和 出口创汇为导向，造成我国对外资引进过度、对“外源”依赖过强、对外技术依赖过高、外汇储备规模过度、经济波动风险过大 等问题，不利于经济持续健康稳定增长和维护国家经济安全。需要实行更加积极主动的开放战略，创新开放模式，全面提升 开放型经济水平，由以往的“引进外资——扩大出口——拉动发展”外源拉动开放模式转变为“内需开发——吸引外资——拉 动发展”内源驱动的新模式。这就要求我们专心修炼内功，打造国家核心竞争力，从根本上改变被发达国家牵着鼻子走的困 境，扭转过度“依赖型”的对外开放局面。 关键词：开放模式；外源拉动；内源驱动；模式转换；自主创新 中图分类号：F120．3 文献标识码：A 文章编号：1674—6511(2014)01—0022—05 改革开放30多年来，我国一直处于要素驱动的 数量的扩张，以环境资源高消耗为代价，短期倾向严 外源拉动开放模式发展阶段。不可否认，当前的开 重等问题，使我国经济在快速发展的同时也付出了 放模式对中国经济增长起了巨大的推动作用，并在 巨大代价。第一，生态环境代价。在利用外资过程 实践中得到不断的发展和完善，但它在本质上是粗 中，“外资利润流走，留下生态失衡”的现象普遍存 放的、不可持续的，没有突破传统主要依靠外源拉动 在。发达国家从保护本国环境、促进产业结构升级 的开放思维。从长期看，我国依靠劳动力投入、加快 出发，将造纸、制药、建材、化工、纺织等污染严重的 资本形成的“要素驱动型”模式已经走到了尽头，开 行业转移到中国等发展中国家，导致了我国对外经 放模式亟待实现重大转变[1]。2012年11月8日，济出现“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的 胡锦涛总书记在党的十八大报告中提出：“创新开放 局面。再加上我国地方政府之间的“恶性竞争”，引 模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国 资心切和管理意识薄弱，一些地方政府不惜牺牲当 际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展 地居民的长远利益，对那些“高消耗、高污染、低产 的开放高地。”[23标志着我国开放经济进入创新开放 出”破坏生态平衡的项目放低门槛，致使跨国公司通 模式的新阶段。 过规避环保成本来大肆攫取利益。从表面上看，利 一、传统开放模式存在的问题 用外资增加了引进外资地区的经济收益，但背后付 (一)环境资源与税收代价 出的却是巨大的生态成本和长期的社会成本。第 改革开放初期，资本要素相对短缺，我国大力实 二，土地资源日益紧张。我国工业用地开发的主要 施出口导向的开放战略，积极引进外资，推动了我国 形式是各式各样的开发区，包括经济技术开发区、高 经济的迅速增长和社会的快速发展。2012年，我国科技园区、出口加工区、工业开发区和保税区等形 外商直接投资达1117亿美元，全球排名上升至第二式，各类开发区已经成为招商引资的主要平台。在 位，并连续19年位居发展中国家首位。然而，传统 “唯GDP论”观念的驱使下，一些地方政府为了政绩 模式存在对外高度依赖化，强调引进规模的扩大和 考核，不惜以低于成本价