民国财政对当今公共财政体制建设的启示.pdfVIP

借鉴与启示 《财政研究》 年第 期 ● 2011 6 民国财政对当今公共财政体制建设的启示 马海涛 马金华 内容提要 民国时期是中国财政史上一个承前启后的过渡时期 在中国财政制度现代化的演进中 民国政府所遇到 ： 。 ， 的财权事权匹配 财政集权分权 基层政权与农民负担等问题 成为制约民国财政改革的因素 剖析民国财政的这些 、 、 ， ， 问题 对于完善当今公共财政体制建设具有重要的启示 ， 。 关键词 民国 财政 启示 ： 民国时期 由于中国市场经济体制和 公布了 划分国家收入地方收入标准案 和 保卫等事务推给地方 这样就造成财权与 ， 《 》 。 民主政治体制的逐步生成 国家财政体制 划分国家支出地方支出标准案 正式划 事权的脱节 以致中央政府无论从法理上 ， 《 》， ， 渐次由传统的封建财政体制向近代资本主 分中央财政和省级财政 在某种意义上给 还是实际上都无法禁止地方政府另辟财 ， 义的公共财政体制过渡 历届政府为中国 予了地方财政独立的地位 但并没有划分 源 造成了地方财政的失控 当国家有限的 ， ， ， 。 财政现代化的建设都进行了卓有成效的改 县级财政 县 市 附于省 地方财权实际握 财力最终无法支撑庞大的国家行政组织 ， （ ） ， 革 但也始终纠结在财权事权匹配 财政集 于各省手中 所有划属地方的丰厚税源均为 时 国家崩溃成为必然 由此可见 合理安 ， 、 ， ， 。 ， 权分权 基层政权与农民负担等问题上 这 省所占有 但县 市 在行政上为一级政权组 排中央和地方的财权事权 既是一个经济 、 ， 。 （ ）