基于管理学角度的航道疏浚风险分析与控制.pdf

第14卷 第1期 中 国水运 V01．14 No．1 2014在 j 1月 ChrlaWater 2014 Transport January 基于管理学角度的航道疏浚风险分析与控制 唐建超 (中交广州航道局有限公司法律事务部，广东广州510221) 摘要：目的：如何从管理学的角度认识航道疏浚的风险及如何控制风险；方法：根据疏浚工程的特点和性质，分 析航道疏浚风险的主要种类、特点以及可能产生的影响；探讨如何防范、化解航道疏浚过程中可能发生的风险与危 机以及如何减少所造成的损失；结果：提出控制航道疏浚风险的策略和措施；结论：对航道疏浚的风险有一个理性 的分析和认识，防控风险，确保疏浚工程目标的实现，促进航道疏浚事业快速、健康发展。 关键词：风险；控制；防范；航道疏浚 中图分类号：TU71 文献标识码：A 改革开放以来尤其是近10年来，我国航运事业取得了 施过程。 长足的发展，航运业已成为国民经济发展的重要战略支点。 事实上人类社会的发展，在一定的意义上都可以说成是 2011年底的数据显示，全国内河通航里程已经达到12．46与各种风险斗争的成果。人们对风险的认识和控制也是一个 万kra；内河港口生产用码头泊位达到2．6万个，其中万吨从被动到主动，从消极承受到积极探索不断发展的过程。航 级及以上泊位达到340个；船舶平均吨位达到529t，而长道疏浚这个古老的事业，正是人们在生活实践中对航运风险 江干线平均吨位已超过1，000tllI。到2020年我国将实现由的认识中总结出来的结果；从某种意义上可以说，正是由于 海洋大国、航运大国向航运强国的转变12l。航运业的迅速发 人们对航运风险的防范意识，才有了疏浚这一行业的产生。 展促使航道疏浚市场的快速成长，根据中国疏浚协会的分析： 2．风险的四个基本特征 “十二五”期间，国内的疏浚市场将继续保持平稳发展的态 (1)不确定性 势，预计年疏浚吹填需求量在10-15亿rjQ3[3}；另据我国水从社会科学的角度来说，任何事情永远都处在可能的变 运建设方面的专家预测，未来7年间，我国沿海港口航道建 化中，这样说大致没错。只要一件事情有可能产生二种以上 设与维护方面，沿海疏浚市场每年约有100亿元投资14】。在的结果，就会产生不确定性。如果一件事情能够确定，那就 国内疏浚市场发展前景总体看好的同时，激烈的市场竞争与 不存在风险；因为我们无法事先得之风险是否一定发生、在 技术创新以及日趋严厉的绿色环保标准，将对航道疏浚提出 什么时候发生以及风险一旦发生后所造成的损失。 更高、更新的要求。本文试从管理学的角度谈谈对航道疏浚 (2)客观性 的风险控制，探讨如何防范、化解航道疏浚过程中可能发生 风险是一种客观存在。比如：地震、飓风、洪涝灾害等； 的风险与危机以及如何减少所造成的损失；旨在对航道疏浚 人类的社会括动比如战争、种族或宗教矛盾、流行性疾病、 的风险进行一个理性的分析和认识，确保疏浚工程目标的实 意外事故等；风险的存在一直伴随着人类社会的发展，从某 现，促进航道疏浚事业快速、健康发展。 种意义上说，风险也是人类生活的组成部分。 一、风险控制概述 (3)普遍性 1．风险控制概念的表述 人们总是面临着生、老、病、死、意外伤害等风险；就 对风险的定义有多种表述，本文采取比较普遍的说法， 企业来说，企业总会面临着生产安全、市场销售、技术保护、 即：一般来说，风险指的是企业经营过程中存在的不确定性 经济周转等风险；甚至国家和政府机关也面临着各种风险， 以及对企业经