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浅论市政公司成本管理及其核算 天保市政公司担负着保税区内市政基础设施维护及给排水供应等生产运行工作。 作为新建区域的创始初期，按产业特征进行经济管理和控制，适时地引进现代企业制度使经济运行实现产权清晰、权责明确、政企分开是体现市政公司企业职能的重要方面。随着经济工作的逐步展开，加强经济核算，规范成本管理的重要性已日显突出，通过研究和确定成本核算及成本管理的模式已是推动企业各项经济工作按科学化、序列化、规范化方向发展的关键性步骤。 经过一定时期经济活动的实践和摸索，我们认识到市政公司传统的成本管理模式和成本核算方法是以完全成本法为基本内容的一种管理和核算方法，还没有形成科学的成本管理体系，缺乏适应现代企业管理特点的客观需要，难以完成企业生产成本的微观运作和经济运行的调控作用。经过运行期间阶段性的实践，发现按传统成本核算的管理模式其弊端主要表现在以下几方面： 1. 市政公司属政府投资实行企业化管理的经济管理模式，投资靠保税区管委会，运营靠政府补贴，价格管理是以低价营销的策略，促进吸引外资，成本管理和核算属算帐报帐的管理方式，盈亏同企业无关，企业成本意识淡薄，损失和浪费现象严重。 成本管理方法和手段落后，难以形成科学的成本管理体系，缺乏适应现代企业管理所需的手段。 凭借传统模式，需引入有效的市场竞争机制。成本管理和核算的现状有悖于经济规律发展的客观需求，不利于企业转换经营机制和逐步形成市场竞争的主体。 经过经济运行期间的尝试，建立新的成本管理模式，做到按市场经济体制和现代企业制度特性规定的具体要求应用，已是市政公司经济工作,特别是新型成本管理应解决的首要问题。通过摸索、改革以及借鉴同行业先进的管理经验，现行的成本管理体系和核算的操作模式已经调整为：在微观管理工作上，初步建立起以企业为主体以市场导向为基础的成本的管理模式。随着成本核算工作日渐成熟，以新型制造成本法为管理基础的核算体系已建立和试运行，初步达到了加强成本核算的控制和降低费用，瞄准了低成本、高效益目标，尝试了以全面成本管理为核心的现代成本管理体系，实行了以合理利用和配置资源为方向，以经济手段直接调控经济活动的成本管理模式。 实现经济运行机制的转型，改变传统的算帐型成本和注重事后算帐，不注意事前预测和决策，只依靠企业财务部门，不注意发挥各专业部门协调的传统管理模式，是现阶段市政公司遵循经济运动规律和试行改变经济工作现状的客观必然。 在转换管理机制的过程中，我们首先做到以分层管理各负其责的经济管理模式和成本管理方法为深化管理工作和改革的切入点，应主要放在盘活人、财、物方面，实行以成本管理组织的分级管理，成本核算方式的确定，进一步健全成本管理责任制，完善成本指标体系和成本核算体系、成本决策体系、成本控制体系、成本考核体系，按照逐步形成的成本管理模式，具体反映经济活动的几个内容为： 建立成本管理组织 健全成本管理的组织机构，实行成本决策的分级、分层、分口管理，以“统一领导分级归口”为原则，设公司本部、专业部门、生产站点，三级成本管理及核算组织，按财务、统计、业务三种不同管理层次对公司的劳动消耗和劳动成果进行全面严格的管理。成本管理体系的建立，形成了密切配合、上下成线、左右成网的成本管理体系，进而使成本管理工作全面展开，促进了全员管理水平的提高，完成了成本事前预测，成本过程控制，分析工作的目标，对满足经济核算工作任务，建立成本管理的新模式提供了组织保障。 建立成本管理责任制 建立起以成本管理责任制为中心的各项规章制度，是成本管理模式转型中，符合客观经济规律发展的客观必然和完善成本管理工作的重要保证，具体体现在几个方面： 健全计划统计制度。反映成本目标统计完成，表现节能降耗挖掘潜力，实行平衡下达指标，了解落实措施和健全记录，整理汇总等成本数据，保障成本管理基础工作的有效性和完整性。 健全物资管理制度。实行以物资消耗定额为主线，体现于成本管理的过程，具体做到按定额发料和核算，分析定额执行的具体情况。其操作方式：生产耗用、主辅料的领、退保管规定，物资核销及废料回收规定；工具和零星消耗，按定额领、退管理规定；外购半成品及成品的保管、定期盘点规定。 工资考核制度。摆正权、责、利三者间的关系，以经济责任制为手段反映三个落实：一是考勤、考评、工效的落实；二是加强工时记录，促进工时利用率的落实。三是劳动数量、劳动质量、工资指标的落实。 产品质量管理制度。以产品质量全面管理为中心：一是以产品质量标准为生产投入为依据；二是明确质量和经济责任挂钩；三是记录产品质量状况，以利于质量管理工作；四是定期和不定期地进行质量分析活动，以利于采取措施改善质量。 机器设备管理制度。贯彻“保养为主，修理为辅”的原则，确保设备处于良好运行的经济状态。表现在三个工作方向：一是按照定期检测修理制度运作；二是合理地组织交接工