浅论现代公文生态观_史文靓.pdfVIP

理论探讨 2013 年第7 期 SECRETARY ’S COMPANION 浅论现代公文生态观 □史文靓 “生态观”一词最早来源于自然科学，是论 态平衡”这一潮流化的社会认知趋势，为现代 述人的主观能动作用与自然的客观存在之间关 公文写作与运行研究提供新角度新方法，并结 系的学说。近年来，由于人与自然关系恶化， 合现代公文性质特征、发展现状等客观因素， 生态问题备受关注，更有许多学者开始探究 对公文写作与处理进行系统化的分析与诊断， “生态观”背后各主体的深层关系，并将其嫁接 尽可能实现公文领域的 “生态和谐”。 到其他领域，形成了 “生态哲学”“生态文化” 值得肯定的是，现阶段，公文生态观的运 等新兴概念。在全社会高唱生态之歌的大背景 行已经具备了良好的社会环境。众所周知，公 下，公文作为实施社会管理的重要工具，积极 文是用于公务活动的应用文书，它承担着传递 加入 “生态论”体系，更是大势所趋。 国家治理策令的特殊使命。要真正发挥公文的 一、公文生态观的概念与时代背景 社会功用，公文撰写者就必须正确把握公文运 “生态观”在其他领域的运用，为将其引 行的政治环境，这也是公文撰写者最基本的业 入现代公文领域提供了可能性。 务素质。四川省秘书学会会长叶黔达教授在 公文生态观具体是指用健康、有序、可持 《树立新的公文环境观》 一文中指出： “树立新 续的眼光来审视现代公文发展系统，着力解决 的公文环境观，是办文工作中有待树立和强化 公文写作与文书运行中存在的资源不合理运 的一个新观念，在历史的新阶段，树立新的公 用、发展进度不平衡，以及外在因素对公文环 文环境观，就必须以世界眼光、法律眼光、民 境的污染等生态问题，对公文发展领域的各类 主眼光、现代眼光、规范眼光、群众眼光直至 资源进行有效开发、利用与保护，维护公文运 政治眼光来要求、审视党政机关、企事业单位 行的良好秩序。这一观念的践行，不仅是公文 的公文。”这里所指的 “公文环境”，即指党的 领域发展与时俱进的表现，也是广大文书工作 十七大召开后，党中央对当时政治格局提出的 者与研究者正视现代公文发展中的不和谐现 新认识、对治理国家提出的新要求。现如今， 象，从根本上修补目前我国公文发展中的一些 随着党的十八大的召开，公文环境又发生了新 漏洞，将现代公文写作与处理引向规范、全 的变化，生态文明建设在社会建设中处于更为 面、有序的发展轨道，营造我国公文写作更为 重要的地位。这种公文环境为公文生态观的推 健康的大环境的需要。这一观念的践行与推 行提供了有利的外部条件。十八大报告中提出 广，要求广大公文研究者敏锐地捕捉 “维护生 要 “把生态文明建设放在突出地位，融入经济 4 理论探讨 SSECRETARYECRETARY ’’SS COMPANIONCOMPANION 2013 年第7 期 建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面 文的社会公信力，大大降低了公文服务政府管 和全过程”，生态文明建设