浅论现代行政管理.pdfVIP

2000年第4期 江苏理工大学学报(社会科学版) 浅论现代行政管理 李俊峰 (常熟高等专科学校校长办公室．江苏常熟215500) [摘要]行政管理是一项重要的社会管理活动，随着我国改革开放的深入和社会主义市场经 济体制的建立和完善，社会实践越来越呼唤现代行政管理。本文就现代行政管理思想演变、管 理方式、管理艺术、管理评估和发展趋势等进行了初步探索，认为行政管理的现代化是行政管 理发展的必然趋势。 [关键词】行政管理；现代化；社会活动；管理评估 [中图分类号】C931．2[文献标识码]A 行政管理，是一项重要的社会管理活动。任 管理思想强调重视人的因素即“为政在人”，重视 何行政管理都是国家的统治阶级通过它所组织的 领导素质因素即“其身正，不令而行；其身不正，虽 政府对社会事务和自身事务进行的管理活动，服 令不从”、“君子之德风，小人之德草。草上之风， 从于一定的政治目的和社会发展目标。我国的行 必偃”，重视人际因素即“天时不如地利，地利不如 政管理活动也应当而且只能为实现社会主义现代 人和”、“道之以德，齐之以礼”；老子的管理思想强 化服务。因此，随着改革开放的深入和市场经济 调从实际出发，尊重客观规律即“道之自然，不可 体制的建立与完善，随着21世纪新纪元的到来， 强为”，提倡以弱胜强的思想，即“哀者胜”、“以正 社会实践越来越迫切地需要现代化的行政管理。 治国”，主张练好内功，强化管理，树立信心，以弱 我国的行政管理现代化既要根据国情，又要根据 胜强、转弱为强。这些思想对现代行政管理有值 国际形势并借鉴他国的经验，通过健全行政法制、 得借鉴的地方。 改良管理方式、提高服务水平，使管理主体主动顺 19世纪末，随着西方国家社会生产力的高度 应历史潮流，自觉适应并积极改善行政环境。本 发展和科学技术的飞跃进步，人们对管理日益重 文拟就现代化行政管理的有关问题谈谈自己一些 视，古典管理理论应运而生，管理思想进一步得到 不成熟的意见。 发展和完善。其中较为典型的有泰罗的科学管 理、法约尔的一般管理、韦伯的行政组织理论。泰 1现代行政管理思想的演变 罗的科学管理思想的核心是动作研究，就是定位 于工作流程的某一部分，研究通常情况下工人应 国家诞生后，行政管理活动作为国家产生的 该具备的效率，以及最佳的动作方式，它的实质是 伴随物随之产生，并且随着实践的进展不断丰富 精神革命。韦伯的行政组织理论强调合理——合 其理论。中国是一个具有几千年文明历史的国 法的权力，它是以“法律”或者拥有权力地位的那 家，关于行政管理的历史遗产极其丰富，如孑L子 些人发布命令的管理为基础的，这一理论对分析 “内圣外王，仁者爱人”以人为本的中庸管理思想， 行政组织提供了很好的指导原则。古典理论在 老子“无为而治”、“道大、天大、地大、人亦大”顺其 19世纪末、20世纪初得到了广泛的流传和实际 自然，按事物发展规律治国的思想，韩非子“法治 应用，共同的特点都是较多地强调科学性、精密 天下”，事异备变、实事求是的管理思想。孑L子的 性、纪律性，缺乏对人的因素的研究。 [收稿日期]2000一03一07 [作者简介]李俊峰(1972一)，男，江苏常熟人，常熟高等专科学校助理研究员 万方数据