志愿者组织主体资格法律规制研究.pdf

2012年第3期 华南师范大学学报(社会科学版) 2012年6月 2 OFSOUTHCHINANORMAL SCIENCE No．3，201JOURNAL UNIVERSITY(SOCIALEDITION) Jun．2012 志愿者组织主体资格法律规制研究 袁文全1，欧琴2 (1．蕈庆大学法学院，重庆400044；2．重庆市公安局，重庆401147) 【摘 要】志愿者组织在我国社会保障体系的完善以及市场经济中道德重建方面起着重要作用，而我国目前对 志愿者组织在法律上缺乏统一界定，并且没有关于志愿者组织主体资格的具体法律规定，仅能从国务院颁布的《社 会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》中找到相关规定。厘清志愿者组织的法律主体资 格，并完善对其主体资格的相关规定，有利于维护志愿者组织及志愿者的合法权益，促进志愿者组织和志愿服务的 健康发展。 【关键词】社会团体 志愿者组织 主体资格法律规制 【作者简介】袁文全(1971一)，男，四川／平昌人，法学博士，重庆大学法学院教授。 【基金项目】教育部人文社会科学研究青年基金项目“我国志愿者权利的法制保障研究”(10YJC820144) 【收稿日期】2012—04—11 【中图分类号】D913 【文献标识码】A 【文章编号】1000—5455(2012)03一0115一05 用。然而，由于我国法制建设相对滞后，至今尚无志 一、志愿者组织①之概说 愿服务全国立法，因而导致对志愿者组织主体资格 追溯国外志愿服务的历史，志愿服务起源于19 的法律规制的缺失。志愿者组织作为志愿服务法律 世纪初西方国家的宗教性慈善服务，慈善组织与睦 关系的重要主体，在组织志愿服务活动中具有重要 邻组织——汤恩比馆和英国在伦敦成立的“慈善组 地位和作用，厘清志愿者组织的法律主体资格，对于 织会社”是志愿服务的早期团体，在一定意义上也 保障志愿者的权益，促进志愿服务事业的发展，无疑 可以说是早期的志愿者组织。这些组织的成立源于 具有重要意义。 基督教“神爱众人”的人道主义价值观，因此这一时 在社会学中，“组织”是指追求特定目标的社会 期的志愿服务带有浓厚的宗教色彩。19世纪末20群体，是群体活动方式的一种类型。旧一对于志愿者 世纪初，欧美国家为解决社会福利等问题通过了一 组织的界定，联合国组织指出，志愿者组织是公民所 系列相关法律、法规，促使大量的社会志愿者投身整 成立的地方性、全国性或国际性的非营利、志愿性组 个社会福利计划，志愿服务也因此逐渐受到政府的 织。它们以促进公共利益为工作导向，提供多元的 重视和鼓励。二战以后，西方国家的志愿服务工作 服务，发挥人道的功能，用人民的需求传递给政府， 进一步规范化，并且扩大成为一种由政府或私人社 监督政府政策，鼓励人民参与地方事务，并提供政策 团所举办的广泛性的社会服务工作。¨1直到今天， 分析与专业技能，建构早期的预警机制，协助监督与 志愿者组织在调整社会关系结构、帮助弱势群体改 执行国际协定。②在北欧和英国较为流行用志愿者 善生活等方面发挥着重要作用，已为越来越多的国 组织的概念替代非营利组织的概念，主要为了强调 家所支持，志愿服务活动呈现出法制化、政府化、机 其志愿性的特征，认为志愿者组织就是指具有非营 制化、全民化、社区化的发展趋势。在我国，最早的 利性