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·518· 煤炭经济管理新论(第6辑) 借助总部经济的聚集平台’解决煤炭企业的发展瓶颈 刘万波 陈定孝 (四川华蓥山广能集团有限责任公司 四川华蓥 摘 要 利用“总部经济”的聚集效力，满足煤炭企业人才、信息、技术等方面的需求，提 升发展能力，使其以较低的成本价格取得大中城市的战略资源和欠发达地区的常规资源。 关键词 总部经济 战略发展 经济资源整合 按照国家煤炭发展规划和开发布局，以国有大型煤炭企业为依托，加快神东、陕北、晋中 等13个大型煤炭基地建设，形成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基 地，并从资金、银行贷款、上市融资等方面给予支持。目前，在国家产业政策支持下，全国煤 炭行业的经济结构调整步伐加快，省级煤炭企业集团纷纷组建，以开发建设大型煤炭基地为 契机组建煤炭大集团、大公司方兴未艾。煤炭大集团以区域重组为突破口，正在向跨区域、 跨行业、跨所有制重组迈进，竞争内容由占有市场转向占领资源，竞争对象由大矿与中小矿 之争转向大型煤炭集团之间的竞争，竞争手段由成本、价格之争转向高素质人才、科技含量、 科技贡献、科技创新的竞争，中国煤炭市场的竞争方式正在发生根本性的改变。近日，国务 院批准在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，要求从强化煤炭行业管理、完善煤矿 安全生产机制、深化煤炭企业改革、提高能源产业技术水平、推进资源市场化管理、建立煤炭 企业转产发展有效机制等方面开展工作，对促进煤炭工业全面协调可持续发展具有重要的 现实意义和深远的历史意义。． ．， ．． 但是，人才不足，特别是自主创新人才严重缺乏，信息闭塞，管理手段落后，发展资金短 缺，已成为很多煤炭企业发展的切肤之痛，不发达地区的煤炭企业感受更深。煤炭企业绝大 多数地处小城镇，各方面条件有限，使企业发展受到很大的地域限制，特别是遭遇人才约束。 企业前往一些重点大学招聘毕业生时，应聘者对到煤炭大集团公司去工作很高兴，但一说要 到一个小城镇去工作却很沮丧，最终难以找到需要的一流人才。在大中型煤炭企业，虽然有 得天独厚的自然资源，可没有人才优势资源，企业依然难以得到很好的发展。企业作为自主 创新的基本单元，自主创新能力没有突破，其所在地区的产业结构调整、新型工业化也就难 以尽快实现。 如何解决发展瓶颈?笔者认为，煤炭企业的发展状况和态势，除了自身的战略、技术与 经营管理外，主要取决于五大因素，即区位、资源、政策、机制和人才。而从现实情况看，煤炭 企业的生产区位不可选择，自然资源总是一定的、难以改变的，国家的政策调控余地也很有 限，人才的引进、培养、使用又受到若干条件的制约。但可以在机制创新、特别是总部管理上 大做文章，利用总部经济的聚集平台，将煤炭企业的总部迁移到大中城市，使企业既可以最 大限度地利用中心城市的人才、信息、知识、政治、现代服务业等资源优势，又能最大限度地 煤炭经济管理新论(第6辑) ·519· 利用原有区域的生产优势，从而较好地解决企业自主创新、可持续发展所急需的人才、信息、 ‘ 技术、政策等问题。．二 ： 。总部经济是指企业在具有人才、技术、信息等资源比较密集的中心城市聚集，形成强大 的聚集和辐射效应的一种现象。主要表现在欠发达地区的企业将总部或重组的新公司注册 地迁移至中心城市，而生产基地仍留在原区域。在我国区域经济发展极不平衡的现实背景 下，总部经济是煤炭企业寻求资源最优配置，改变“煤大头”形象、“井底”观念、“盆地”意识， 满足人才、信息、技术需求，加强人才引进、技术研发、技术创新的重要途径；对城市而言，“总 部经济”能进一步帮助提升城市功能和促进相关产业的升级换代，对中心城市的经济结构、 就业结构、城市发展产生深刻影响，对城市的空间规划、政策体系、配套服务体系建设、环 境建设等方面也提出了新的要求。 ·．． “总部经济’’作为一种的新经济形态，对企业经济发展将产生重要的、积极的影响：’ ～是知识