浅析改革开放以来我国的三农政策和农村发展.docVIP

浅析改革开放以来我国的三农政策 烟草1001班 周惠 摘要：自从闭关锁国到改革开放,中国社会所经历的急剧而深刻的历史性嬗变,都未能绕开农业、农村和农民问题。“三农”问题能否得到稳妥解决,不仅关系到农村的经济发展和稳定,更关系到整个国家经济的可持续发展和整个社会的稳定。因此,“三农”问题是建设社会主义和谐社会的重要内容,也是和谐社会建构的重点和难点。我国在工业化过程中所形成的城乡分割的二元结构和社会结构使现阶段农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的对立与疏离越来越明显，已难以适应农业和农村经济发展新阶段的要求。农业基础设施的薄弱，农业科研推广与现实生产脱节，抗风险能力差，生产效益低；农村经济技术落后，土地产权及其流转制度不完善，乡镇企业发展不利，公共设施建设滞后，农村剩余劳动力转移缓慢，城镇化水平低，基层民主建设不完善，干群关系紧张；城乡收入与消费水平差距过大，贫困问题严重，农民素质教育发展缓慢，人力资源开发水平低下。这些都是当前农业、农村工作中存在的突出问题。可以说，三农问题已成为当前中国经济进一步增长的瓶颈。“三农”问题也不是孤立的，它关系到中国的工业化、城市化、共同富裕、可持续发展以及以人为本等一系列中国社会发展的重大问题。这种思路的根本缺陷在于割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单位的有机关联，把三农问题作为一个孤立的系统单独研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。四、统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村(2002 年至今)“三农”政策在实际执行过程中如果没有落实到位,农民应该能及时方便地向相关部门反映情况。 关键词：三农、工业化、城市化、共同富裕、可持续发展、以人为本 纵观我国历史发展的轨迹,无论从自然经济到市场经济,还是从农耕文明到工业文明,亦 或从闭关锁国到改革开放,中国社会所经历的急剧而深刻的历史性嬗变,都未能绕开农业、农 村和农民问题。“三农”问题能否得到稳妥解决,不仅关系到农村的经济发展和稳定,更关系到整个国家经济的可持续发展和整个社会的稳定。因此,“三农”问题是建设社会主义和谐社会的重要内容,也是和谐社会建构的重点和难点。 一、我国三农问题的现状 我国在工业化过程中所形成的城乡分割的二元结构和社会结构使现阶段农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的对立与疏离越来越明显，已难以适应农业和农村经济发展新阶段的要求。农业基础设施的薄弱，农业科研推广与现实生产脱节，抗风险能力差，生产效益低；农村经济技术落后，土地产权及其流转制度不完善，乡镇企业发展不利，公共设施建设滞后，农村剩余劳动力转移缓慢，城镇化水平低，基层民主建设不完善，干群关系紧张；城乡收入与消费水平差距过大，贫困问题严重，农民素质教育发展缓慢，人力资源开发水平低下。这些都是当前农业、农村工作中存在的突出问题。可以说，三农问题已成为当前中国经济进一步增长的瓶颈。要解决这些问题，就要通过农村改革，从体制和机制上突破当前农村经济社会发展的障碍。“三农”问题也不是孤立的，它关系到中国的工业化、城市化、共同富裕、可持续发展以及以人为本等一系列中国社会发展的重大问题[1]。只有从根本上解决三农问题，才能把农业、农村、农民中蕴藏的巨大潜力激发出来，实现农村经济的快速发展。如何破解三农困局？传统的思维定式，就农业谈农业，就农村谈农村，在不改变农村基本格局的前提下去谋求农村有限的发展与进步。这种思路的根本缺陷在于割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单位的有机关联，把三农问题作为一个孤立的系统单独研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。 二、改革开放以来我国不同阶段的三农政策 农业稳、农民安、农村兴,则国家稳、天下安,这是被我国几千年的历史所证明了的铁律。早在建国初期,毛泽东就提出了“农业是国民经济的基础”的著名论断,邓小平也提出:“中国有百分之八十的人口住在农村,中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。”改革开放以来，我国对三农问题进行了不懈的探究，从理论到实践都取得了显著成效。研究和总结我国三农政策演变的过程，深刻认识农民在社会中的重要地位、农业在国家产业中的基础作用、农村在城乡体系中的区域功能，将有利于全面解决三农问题，而三农问题也不是固定不变的，在不同的历史时期，它的焦点和任务会有所不同，为了更好的解决三农问题，我国在不同时期的三农政策也是不断变化的。 1实行家庭联产承包责任制，确立农村基本经营制度(1978 －1984) 1978 年至 1984 年是我国农村改革的第一阶段，广大农民创造性地实行了家庭联产承包责任制，重建了农户家庭经济，使农户成为了相对独立的市场经营主体。废除了人民公社制度，大力发展农村商品经济，解放了农村生产力，使农村经济向专业化、商品化