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以资源节约综合利用为抓手 大力发展循环经济 江苏省经济贸易委员会 江苏是经济大省、人口大省，人口密度居全国省区之首，但同时又 是人多地少、资源短缺、环境容量狭小的省份。随着经济的快速发展， 人口、资源、环境压力逐步加大，瓶颈制约日益加剧。做好资源节约综 合利用工作对于保持我省经济持续快速协调发展具有十分重要的意 义。现就我省资源节约综合利用工作基本情况、发展循环经济的总体 思路和近期工作打算汇报如下。 一、全省资源节约综合利用工作基本情况 近年来，在省委、省政府的领导下，在国家发改委的指导下，我省以 科学的发展观为指导，以资源节约综合利用为抓手，大力发展循环经 济，取得初步进展。一是节能、节水成效明显。全省GDP能耗由2000 年1．54吨标煤／万元下降到2003年1．40吨标煤／万元，工业增加值能 耗由1．65吨标煤／万元降到1．46吨标煤／万元，万元工业增加值取水 量(不含火电厂)由110立方米下降到101立方米。二是资源综合利 用水平有新的提高。2003年全省工业固体废弃物综合利用量3500万 吨，综合利用率达到89％，比2000年提高3个百分点。粉煤灰、煤矸 石、冶炼废渣等主要固体废弃物综合利用率分别达到102％、92％、 93％。三是清洁生产逐步推行。1000多家工业企业在政府的引导下， 开展清洁生产审核试点，实施一批改造方案，增收节支10多亿元，主要 污染物平均削减约20％。四是墙改和发散工作成效显著。2003年全 省新型墙体材料占墙体材料总量64％，比2000年提高28个百分点， 新型材建筑应用比例82％，提高29个百分点。2003年散装水泥供应 量3237万吨，比2000年增长173％，散装率45％，提高19个百分点。 全省资源节约利用工作的主要特点是： -1．着眼全省经济社会发展全局，加强资源节约宏观指导 —是大力推进全省资源节约活动的深入开展。国务院在全社会开 展资源节约电视电话会议结束后，省政府及时召开了全省深入开展资 源节约活动电视电话会议，全面部署全省资源节约活动。随后，我委组 织召开全省资源节约工作座谈会，研究推动资源节约综合利用工作、发 展资源节约型工业、建立资源节约型经济体系的具体工作措施。研究 制定的《资源节约活动实施方案》，即将由省政府印发。《全省资源节 约宣传计划和活动方案》已出台实施。二是积极推动循环经济发展。 会同有关部门编制《江苏省循环经济建设规划》，已上报省政府审议。 研究制定的《加快推行清洁生产实施意见》，即将由省政府印发各地执 行。三是加强全省可持续发展有关重大问题研究。研究分析我省工业 化进程中，产业结构高度化对能源供需及利用现状的影响，就确保能源 安全、建立节能新机制提出对策和建议。最近，我委正在与省委研究室 等部门研究起草《省委省政府关于贯彻科学发展观促进可持续发展的 意见》。这一文件的出台，对我省资源环境工作必将产生重要的推动 作用。 2．全力抓好节能工作，缓解能源瓶颈制约 一是加强节能法制化建设。出台实施《江苏省节能监测办法》(省 政府第15号令)。加强节能执法，依法组织节能监测机构对重点用能 单位、重点用能设备进行监测，增强用能单位执行节能法律、法规、规章 和标准的自觉性。制定下发《节能监测执法程序》等11项制度，规范 执法行为。二是突出抓好节电工作。2002年3月，在全国率先出台 《江苏省电力需求监测管理实施办法(试行)》，提出电力需求监测管理 的政策和技术措施。组织实施电蓄能、最大需求量控制、水泥磨机扩 容、绿色照明、变频调速等65个需求监测管理示范工程项目；组织推广 蓄能、能源管理系统、绿色照明、交流电动机调速节电等技术措施，经测 算，年节电量达6亿千瓦时。三是加强节能宣传工作。2004年节能宣 传周期间，在南京鼓楼市民广场举办了由数十名专家参加的大型现场 节能咨询宣传活动，宣传普及节能、节电知识，解答市民关心的有关问 题，受到有关方面好评。近年来，我省还统一制作了面向小学生的宣传 幻灯片，发放面向居民社区和工矿企业的统一宣传张贴画加万张，促 进全民节电意识的增强。 3．大力推行清洁生产，推动循环经济发展 一是广泛宣传，营造良好氛围。《清洁生产促进法》颁布后，我委 通过在省内主要媒体刊登省领导署名文章，向全社会公布清洁生产审 核合格企业名单等形式展开宣传。分期分批对企业领导和管理人员进 行培训，普及清洁生产知