城市经营的制度缺陷及其演进 NSTITUTIONAL DEFECT OF CITY MANAGEMENT.pdfVIP

城市经营的制度缺陷及其演进 陈鹏 【摘要】用新制度经济学的分析方法解释城市经 引起了学术界和管理部’]的共同关注。尽管对其 营中出现的问题，认由其并非认识与实践上的 定义和经营范围尚存分歧。但似乎已形成以下 “误区”，而是由城市经营的制度缺陷，即特殊国 些普遍接受的观点 情的约束条件下，政府追求自身效用最大化与作 {11城市经营的目的是发展城市提高城市 为整体的社会财富最大化之间的偏离所致；井强 竞争力。 51 调这种内生的制皮缺陷无法仅凭外部竞争有效化 【2)城市经营的主体即“经营者‘是以市长为 解，而必须切实转变政府职能，实现从城市经营 法人代表的城市政府． 到城市服务_的转化，才是城市制度演进的正确方 (3)城市经营的主要内容是运用市场机制运 向。 营配置城市资产．增强政府市政建设能力 实现 【*键词】城市经营；城市服务；制度缺陷；演进 城市的自主增值与发展。 方向 (‘)城市经营符合市场经济的运行规律总 矿 体上是合理的。至于其中出现的诸多问题多数 lNSTlTUTl0NALDEFECTOFCITYMANAGE- 学者认为属于认识与实践上的”误区’o也有部 MENT 分学者认为换个角度看甚至还属干“正常’o。 CHEN 但笔者认为 Peng 对于城市经营中问题的认识 ABSTRACT：By in mall一 这样过于简单片面 并没有把握问题的实质不 analyzing山eproblemscity the of lnsutu— agemcntby neoclasslcal 利于问题的根本解决．也难以达到城市经营良好 methodology nonal cconomics，山讧p8perdiscove佴t|Iatnlose吣的预期目的。 1emsare fromtheinstjtutlonaldcfcc【of ori2inated insteadofa in 2 cityman89ementmisunderstanding城市经营“误区”的再辨析 resultfromthe cognitiVeo‘pracncalsense，which con“hbetweenthe 2 1 effccIm“imiz撕on p11rsuedby 城市经营中的问题 the andthemaximizationsocial govemmenl 0fthe 【1)急功近利．为追求短期收人不惜大量 002—132 wealthasawh01eundercun℃ntnatjonalconditiOn．It批发出让土地．任意修改规划等。 【文章编号】1 9 alsoem口hasizest】1at山einstitutlonaldefectcannot (2)恶性竞争．为完成“引资任务1及经济 JVedo besO nlyby