对深化财政税收体制改革的思考.pdfVIP

管理学家 2013.09 对深化财政税收体制改革的思考 苍宇瑾 / 宁德市计量所 ，福建　宁德　352100 【摘　要 】财政税收属于我国国家管理当中的一项非常重要的职能 ，对我国的社会经济发展而言具有重要作用 。当前，为了不断 适应我国社会发展的步伐与节奏 ，我国国家政府进行了一系列的财政税收改革的措施并取得了重要作用。然而 ，从整体上来看 ，我国 国家政府在这方面的改革工作也存在一定的不足，本文将对这一课题进行剖析 ，旨在不断深化财政税收体系改革步伐，提高社会主义 经济体制的建设水平 。 【关键词 】财政税收 ；体制改革 我国的财政税收具有重要作用 ，它为中央以及地方政府开展发 构模式 ，特别对于社会公共服务领域而言 ，要加大对这些方面支出 展规划及经济建设提供了强有力的物质基础 ，除此之外 ，实现资源 的力度 。其次 ，加强对分税制的完善力度 ，适当增加从财力性财 优化配置 、公平原则等都必须依靠强有力的财政税收体制的支撑 。 政当中分出部分将其给予地方政府 ， 同时 ，在给予其权力之时 ，还 因此 ，不断加快当前财政税收机制革新步伐 ，对我国社会经济的发 必须加强对地方财政自身的监督及管理 ，确保我国税务工作可以有 展具有特殊意义 ，与此同时 ，它还是建设和谐社会的坚实根基 。本 序而合理进行 。 文将对这一课题进行剖析 ，旨在不断深化财政税收体系改革步伐 ， 第二 ，建立科学而健全的支付体系 。笔者认为 ，可将有条件 提高社会主义经济体制的建设水平 。 限制的转移支付与具有一般性的支付相结合 ，并且可将一般性支付 一、剖析现行体制之下财政税收体制主要存在的不足 自身的比例进行提高，不断改革增值税的分享以及税收返还等支付 在现行财政税收体制之下 ，它的不足主要表现为以下几个方 制度 ，以此来对支付资金的相关来原进行有效巩固与稳定。特别指 面 ：第一 ，从财政税收制度本身的局限性来看 。它主要存在三方 出的是 ，必须将地方社会发展水平 、人均收入水平及人口特征等因 面不足 ，① 由于在现行体制之下，我国对于财政收入的具体分配主 素考虑进去 ，并与科学测算之法相结合来建立起科学 、合理且公开 要以过度向上并集中的分配趋势存在 ，无法将分税制度完全落实 ， 的资金分配制度 。此外 ，还要紧紧围绕基本的公共体系服务 、统 进而直接导致无法将财政力量进行平衡化的分配 ，此外 ，我国地方 筹发展等层面 ，拓宽资金的来源渠道 ，不断推进我国在转移支付领 财政也存在不尽科学的收支划分制度 ，这些情况直接会对我国宏观 域当中的科学化水平及制度化体系 ；再者 ，还要改进我国转移支付 调控构成影响 。②以环境及资源税为代表的相关重要税种尚未纳入至 的具体分配 ，将一般性的支付比例进行稳步提高 ；改进与加强专项 我国征收范围之内 ，这直接影响了调节社会分配功能的效力 。③一些 资金转移支付管理 ，不断提高我国资金的利用率 。 非税收的收入 ，比如国有资源及资产，长期不受政府财政管辖 。第二 ， 第三 ，深化预算体制的改革力度 。对此 ，必须建立健全的专 预算管理体系存在一定缺陷。当前，我国的预算管理体系虽取得了显 项监督系统 、预算执行系统以及预算编制体系 ，并将我国中长期的 著成效 ，但从整体上来看 ，其还存在一定缺陷 ，比如覆盖范围较窄， 发展规划以及预算进行有机结合 ，以此来建立相互协调发展的管理 与财政收支体制以及税收制度相比而言 ，我国地方政府在其预算管理 体系与复式预算体系 。并要不断扩大以资本性预算 、经常性预算等 方面存在严重的滞后性 ，且其无法完全涵盖所有财政收支方面的工作。 在内的复式预算范畴 ，达到健全复式我国预算体系的目的 ；加强预 第三 ，在转移支付过程当中缺乏一定规范性 。我们知道 ，转移支付是 算体系的监督 ，通过成立各级及预算管理机构 、专门委员等机构 ， 在分税制基础之上而建立