新农村建设中的村庄规划问题探讨 Discussion on Problems of Village Planning in New Countryside Construction.pdfVIP

dAnhm 安徽农业科学，J仅Ⅱnal A面．晒．2007，35(00)-6957。6967 责任编辑王云平责任校对龠洁 新农村建设中的村庄规划问题探讨 杜国—乎杨李红(宜春学院生命科学与资源环境学院，江西宜春336000) 摘要从村庄规划的意义入手。分析了村庄建设中存在的主要问题，提出了村庄规划应遵循的原则及措施。 关键词村庄规划；原则；措施 中图分类号F304．5文献标识码A 文章编号0517—6611(2007)22一06957—01 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经 2．3公众参与，保障落实要充分调动农村居民积极性，尊 济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年 重农村居民意愿，确立其在新农村建设中的主体地位，在广 我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会 泛听取他们意见和建议的基础上，民主决策、科学决策，切实 主义新农村的重大历史任务，提出了“生产发展、生活富裕、 维护农村居民利益，增强农村居民对规划的认同度和实施规 乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总目 划的积极性，从而保障规划顺利落实。 标…1，而村庄规划是社会主义新农村建设的重要内容。抓好 2．4因地制宜。有序推进规划中不能搞一刀切，要按照 村庄规划有利于农村生产、资源要素的有效配置，有利于集 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社 约节约用地，有利于保护生态环境，实现农村可持续发展，有 会主义新农村建设总目标，根据各地的实际情况，分类指导， 利于改善农村人居环境，有利于推进农村全面建设小康进 有步骤地推进村庄规划建设。 ， 程，加快社会主义新农村建设步伐。 2．5节约用地，保护耕地“十分珍惜和合理利用每一寸土 1当前村庄建设中存在的主要问题 地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。在村庄规划中， 1．1村庄布局散乱，土地浪费严重长期以来，大部分旧式 要始终坚持保护耕地和节约用地原则，充分利用荒地、劣地 村庄没有经过科学规划，村内布局散乱，基础条件差，加上早 和旧宅基地进行建设，整治“空心村”，积极引导散居民户和 期对提高土地利用率、保护耕地不够重视，农民在新建住房 村落向集镇或中心村集聚，严格执行土地利用规划，坚持“一 时纷纷搬出老宅旧院，沿着村界向外扩建新房，大多占用村 户一宅”的政策。 外耕地，而村内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，从而 2．6塑造新貌。突出特色要从实际出发，充分考虑各地历 形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”，造成土地 史文化传统的延续，在规划手法上不搞一个模式一刀切，功 资源的严重浪费。 能上充分整合原有资源，对村庄进行整治美化，突出地方特 1．2村庄环境“脏、乱、差”问题突出 主要表现为路面不硬、 色，不搞千村一面，形成各具特色、整洁有序的新村风貌。 道路不畅、卫生不洁、四旁不绿、河水不清等问题，垃圾随意倾 2．7适地适举。分类编制 根据村庄的不同类型，规划侧重 倒、家禽散养、猪圈和牛圈就在灶屋旁，缺乏统一排水系统，许 应有所不同。对新建型村庄，重点应做到选址科学，用地布 多村庄是“晴天尘土飞扬、雨天污水横流、成天垃圾成堆、夏天 局合理，功能分区明确，设施配套完善，环境清新优美，并与 蚊蝇成群”。村内人畜混居，垃圾乱倒、污水乱排、柴草乱堆、路 自然环境相协调；对改造型村庄，重点应解决现状中存在的 障乱放的现象随处可见，“脏、乱、差”问题十分突出。 问题，注重建设用地调整，注重各类基础设施配套；对历史文 1．3村内基础设施匮乏，配套性差长期以来，村庄建设总 化名村、拥有值得保护利用的自然或文化资源的村落、具有 体上以农民住房建设为主，村庄的基础设施、公建设施建设 独特村庄布局或浓郁地域民俗特色的村庄，应加以保护性修 十分薄弱，教育、文化、卫生、商店等服务设施匮乏，许多村庄 缮和开发利用。 普遍存在行路难、饮水难、上厕难、人畜混居等现象，这与开