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关于洪水风险管理的初步设想 防汛“两个转变”要求我们从“洪水控制”向“洪水管理”转变，也就是说从“完全消除洪水灾害”转变为“承受适度的风险”。 随着社会经济的不断发展，人们的防洪意识得到提高，安全保障需求不断提高，但同时而来的是洪水风险的心理承受能力却大大降低，希望水工程万能的想法无处不在，这与当前的防汛新理念相去很远。 目前我们水利基础工作的重点主要放在水工程自身范围内，对下游及全局性的基础信息掌握较少，这就给我们的防汛工作造成了“上下游夹击”的被动局面。因此必须创新思路，统筹兼顾，提出洪水风险管理的概念，它是一个对风险进行识别、估计、评价和决策的过程1、建立先进的技术支撑体系。加大新技术的应用，提高灾害（洪、涝、旱、台风等）预测预报、洪水演进仿真运行、工程防洪能力监测评估、实时信息获取及处理的水平。2、建立标准适度、功能合理的工程体系。工程标准并非越高越好，存在着一个技术、经济等多种因素平衡的问题。在科学分析的基础上，适度确定防洪工程标准及合理确定工程功能，合理承担洪水风险，实现人与自然和谐相处。 3、建立科学规范的管理体系。 水利工程的调度运用工作涉及到多个环节，是一项系统性、综合性极强的工作。要控制最终的风险，就必须推进管理规范化。首先是在制定洪水调度方案；其次，是要规范调度指令程序；再次，要严格执行水利工程自身操作技术规程。 4、强化人员教育与培训。加强指挥决策、调度、工程运行等相关人员的专业技术、劳动技能的培训，不断提高其业务水平，是控制风险的重要措施之一。