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财经纵横 浅谈基层审计机关的固定资产投资审计 保钰芳 弥勒县审计局 摘要：本文分析了目前固定资产投资审计存在的主要问题，阐述了如何搞好当前投资审计工作，对基层审计机关固定资产投资审计工 作提供一些思路。 关键词：固定资产；投资审计 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0151-01 一、前言 三、基层审计机关如何搞好固定资产投资审计工作 国家审计作为国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示 (一)加强建设项目审计队伍的建设，因为建设项目预决算审计涉 和抵御功能的“免疫系统”，伴随着国家治理改革的不断深入，通过 及宏观投资政策、项目管理、工程造价、招投标、经济法、计算机技 依法用权利制约权利，维护民主法治，保障国家安全，推动责任、透 术应用、财务管理和效益评审等方面知识，对从事项目审计人员要求 明、法治、廉洁、公平和正义等原则和理念的落实，进而为国家治理 相当高，而目前尤其是基层审计机关人员存在着专业结构不够合理， 的完善和改进发挥建设性作用。 工程技术专业人员比例太低。懂财务的不懂工程，工作起来只能是到 二、目前基层审计机关在固定资产投资审计过程中发现 此为止，望洋兴叹；懂工程的不懂财务，工作起来只能断章取义、盲 的主要问题 人摸象。因此，应培养一批具有宏观经济管理知识、熟悉项目管理、 (一)决策和管理方面 熟悉计算机技术应用、既懂财务又懂工程的审计复合型人才，使固定 1.盲目决策、轻率上马，如国有公司倾其多年积累建厂，建成之 资产投资审计工作跃上一个新台阶。 日就是亏损之时，几年营运下来，濒临资不抵债的困境，有的则是 (二)提高审计人员的业务技术能力，在审计人员中倡导“准、 建些半拉子工程。2.违背产业结构调整要求，脱离客观实际，过度超 精、实、稳、”的工作态度，“准”就是审计人员对自己负责的审计 前投资，争相搞“政绩工程”“形象工程”，如部分集镇建设，你搞 的事项数据要准确；“精”就是对业务要精益求精；“实”就是对审 三十米宽大街，我就搞五十米宽大街，最终未取得开发联带作用，形 计事项事实要清楚证据要确凿，实事求是，严禁是事而非；“稳”就 成资产闲置浪费、债台高筑，拖欠工程款，后来几任领导陷入催讨债 是处理要稳重、稳妥、稳当。 务纠纷的困境中。3.体制不全、规划不到位加之投资主体不同、部门 (三)正确理解固定资产投资审计的内容和含义，不要将固定资产投 利益之争，形成重复建设，资金损失浪费，如市政建设，刚竣工交付 资审计单纯地理解为工程结算审计，尤其是建设周期长，投资数额较大 使用的道路，电信、电力、供水等部门，你方挖罢我方挖，不出一两 的建设项目的财务收支和费用核算中同样存在着很多严重问题，在重视 年，已成条补丁路。4.前期准备工作不充分，不细致，搞 “三边”工 工程结算审计的同时也要重视建设费用和工程建设财务收支的审计。 程，即边规划、边设计、边施工。就会形成一天一个主意，今天建明 (四)固定资产投资审计要从事后审计逐步向全过程跟踪审计转 天改，甚至一些领导凭个人权威搞手指工程，用嘴说说，用手指指就 变，我们以前的投资审计多是事后审计，主要是起揭露和监督作用， 干，会带来一系列后果，投资效益差，工程质量低、工期拖长、工程 对建设过程中已经发生造成的损失浪费，只能是“秋后算账”。唯有 成本增大等等。 把审计关口前移，将事前预防，事中控制和事后监督有机结合起来， (二)建筑市场秩序还不够规范 把投资审计做在项目开始之时，贯穿于可行性研究、立项、初步设 1.“三超”现象普遍存在，即概算超估算、预算超概算、决算超 计、施工图设计、施工、