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对教育规划评估论证的几点认识 季粹彦 (贵州省政府投资项 目评审中心贵州省国际工程咨询 中心 550003) 【摘 要】本文阐述评估论证在制定教育规划过程 中的重要作用，并对编 质生活基本满足 以后 ，随着物质生活水平的不断提高，对其精神生 写规划评估论证报告应包含的几个 内容要点进行深入分析，以期对各级 活的需求也越来越高，以至必须终身学习，终身接受教育。这就要 教育主管部 门制定教育规划和对教育规划的咨询评估能有所帮助。 求教育规划的编制必须满足人们群众对教育的各种不 同层次的 【关键词】教育规划 ；必要性；可行性；合理性评估论证 需求 。 一 、 问题的提 出 2．教育 自身发展需求方面的论证 制定教育规划是一项重要 的系统工程 ，包括编制教育规划文 一 是教育发展有其 自身的规律，因此编制教育规划必须遵循 本 ，组织有关专家对编制的规划进行必要性与可行性的评估论证 ， 教育发展规律，凡是违反教育规律而制定发展规划是不可能促进 并在此基础上进行规划的决策、实施等主要过程 。从 目前一些地 教育发展的。比如 ，确定某地某年度的普通高中招生规模，结果超 方教育规划制定和实施 的实践来看 ，真正意义上 的评估论证工作 过 了当年 的初 中毕业生人数 ，这是不可能的事 ；同时，某个地方 的 还未正式开展 ，即使开展也时间不长 ，且多数流于形式，在一些 已 中等教育结构里，不可能停止 中等职业学校 的招生 ，相反还要尽量 开展规划评估论证工作 的地方 ，仍然存在官僚主义的现象。通过 扩大招生 ，因而在整个高中阶段招生总数 中，一定会有一定 比例 的 评估论证 ，可以有效地克服长官意志、急功近利 、不顾长远利益 的 中等职业学校 的招生数 。 思想观念和作风 ，保障教育规划 的严肃性、科学性和有效性 。笔者 二是编制教育规划是有一定的时空界限的，也总是有一定的 认为教育规划的评估论证结论和建议是教育主管部门进行规划决 目的和指导思想的。在一定 的时空 内，编制这样 的教育规划 的 目 策 的重要参考依据 ，通过对规划进行评估论证 ，能最大限度地发挥 的、目标与任务是否明确、恰当，是否符合这个时空的条件要求，从 规划实施的社会效益和经济效益。 中再进一步反映出其编制规划 的基本思路是否清楚 ，尤其是否符 二、教育规划评估论证的主要内容 合党和国家发展教育的方针政策，是否符合具有指导这个地区教 教育规划评估论证的主要 内容，应包括四个方面 ，即必要性评 育发展 的实际意义 。这些 问题归纳起来 ，本质上主要就是进行定 估、可行性评估、合理性评估以及综合性评估。 性分析 ，解决是否必要 的问题 。 ㈠ 教 育规 划的必要 性评估 三是教育规划重点问题的论证 。既然是教育规划就必然有规 在教育规划评估论证 的整个过程 中，有两个最关键的问题 ，要 划 的重点 目标、任务和措施 。在一定意义上 ，没有重点 目标 、任务 予 以论证清楚 ，即规划的必要性和可行性 问题 的论证 。同时 ，也要 的教育规划 ，也不是一个好 的规划 。 将规划 内容的合理性以及对规划整体进行综合性的对 比分析，并 (二]教 育规 划的可行性评估论证 最终确定理想的规划 目标方案 。 教育规划评估论证过程 中的第二个关键 问题 ，也是更为重要 所谓评估教育规划 的必要性 ，就是要解决制定的教育规划需 的问题 ，即规划的可行性论证问题 。所谓可行性性 ，通俗的说就是 要不需要、必要不必要的问题 ，这也是确定教育规划的最基本 的一 规划是否能切合实际、合理可行，其对策措施是否有力、有效 ，能否 个问题 。若论证 的结果根本不需要制定这个规划 ，也就没有必要 保证其规划顺利实现 。在对规划进行必要性论证 的基础上 ，还必