对铁路基本建设项目开展节能评估de思考.pdfVIP

铁路节能环保 与安全卫生 2011年第 1卷第 3期 文章编号 ：2095—1671(2011)O3—0115—04 对铁路基本建设项 目开展节能评估的思考 李宝文，袁文忠 (兰州铁路局计划统计处，甘肃 兰州 730000) 摘要 ： 根据 国家发改委 “2010年 11月 1号 以后上 1 开展节能评估的背景和现实意义 报国家发 改委 审批 可行性研究 的项 目，必 须开展 节 能评 估及 审查工作 ”的要求 ，结合我局包兰线银川至兰州段扩 1．1 落实相关法律法规政策层面的要求 能改造工程节 能评估 审查 中遇到 的实 际问题 ，就铁路基 《中华人民共和国节约能源法》明确 ：国家实 本建设项 目开展节 能评估提 出了建设性 的意见和建议。 行固定资产投资项 目节能评估和审查制度；不符 关键 词 ： 铁路 ；基本建设 ；节能评估 合强制性节能标准的项 目，依法负责项 目审批或 中图分类号 ：TK018 文献标识码 ：B 者核准的机关不得批准或者核准建设 。 《国务院 关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关 节能评估是根据节能法律法规、标准对 固定 资产投资项 目用能 的科学性 、合理性进行分析和 于加强固定资产投资项 目节能评估和审查工作的 通知》等文件都对开展节 能评估提 出了明确要 评估 ，提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和 求。开展投资项 目节能评估和审查工作 ，是落实 措施 ，为项 目决策提供科学依据。 国家发改委要求从 2010年 11月 1号开始， 中央重要战略部署及法规政策中相关规定、实现 上报 国家发改委审批的基本建设项 目必须做节能 “十二五”规划节能 目标 的重要保障 ，也是贯彻落 评估和节能审查 ；铁道部发展计划司公布 了 《铁 实 国务院投资体制改革精神 、转变和改进政府宏 路基本建设项 目节能评估报告书编制暂行办法》 观监督管理职能的具体体现。 (试行 )和 《铁路基本建设项 目节能评审管理暂行 1．2 从源头控制能耗增长的重要手段 办法》(试行 )，并 明确提 出所有铁路基本 建设项 依据 国家、地方和行业相关节能强制性标准、 目均需做节能评估审查 ，作为项 目可研审批的前 规范及能源发展政策 ，在 固定资产投资项 目审批 、 置条件 。 “十二 五”期 间，国家继续 推进 高速 铁 核准阶段进行用能科学性、合理性分析与评估 ，提 路、区际干线、煤运通道、西部铁路等重大项 目建 出节能降耗措施 ，出具审查意见，可以直接从源头 设。开展节能评估对铁路基本建设项 目及其建成 上避免用能不合理项 目的开工建设 ，为项 目决策 后投产运 营过程中，科学合理用能 、提高能效，进 提供科学依据 。 一 步节约能源和降低运营成本具有非常现实的意 1．3 构建节能绿色综合运输体系、发挥铁路骨干 义 作用的现实需要 交通运输行业是能源消耗大户，“十二五”时