引黄农业灌区水费征收难de原因及对策分析.pdfVIP

94 宁夏农林科技 ，NingxiaJournalofAgri．andFores．Sci．Tech．2011，52(05)：94一封三 引黄农业灌区水费征收难的原因及对策分析 王晓芳，朱姗姗 滨州市小开河引黄灌溉管理局，山东 滨州 256603 摘 要：水利是国民经济的基础设施和基础产业，实现水资源的优化配置和可持续利用是保障国民经济持续发展的需要。但 目前由于引黄农业灌区水费征收工作存在一些问题，水费征收难度较大，导致许多引黄农业灌区经营管理不能良好运行。对 引黄农业灌区水费征收难的问题进行了原因剖析，并结合引黄灌区的实际情况，提出了解决这些问题的措施与对策。 关键词：引黄农业灌区；水费征收；问题；对策 中图分类号：F323．213 文献标识码 ：A 文章编号：1002—204X(2011)05—0094—02 TheProblelnandCountermeasuresofDi饿cultyinWaterCollectioninAgriculturalIrrigation WANG Xiao-fang (BureauoftheXiaokaiheIrrigationDistrict，Binzhou，Shandong256603) Abstract Waterconservancy istheinfrastructure and basic industriesin nationaleconomy；itisthe need ofensuringthe sustainabledevelopmentofnationaleconomytoachievingtheoptimalallocationofwaterresourcesand sustainableutilization．At present，duetotheproblem exitinginwaterchargework，thedifficultyofwaterchargeleadtothepoormanagementandoperation inirrigationarea．Thediscussionabouttheproblem ofwatercollectioninagriculturalirrigationdistrictsalongtheYellowRiverwas made，andtosolvetheseproblems，thecountermeasureswereputforward． Kevwords Agricuhura1irrigation；Waterratecollection；Problem；Countermeasure 农业水费是供水生产单位的经营性收费，是灌区工程的维 办，也得到群众认同[31。因而在当前乡镇水利站管理体制下，农 修养护的重要资金保证，对于保证灌区水利工程的正常 、安全 村水利工程水费还是由水利工程管理机构或个人 自收和农村 运行及水资源的合理配置和利用起着至关重要的作用。尽管近 集体经济组织代收。由于收费体制、相关的水费标准不健全，对 年来农业灌溉区水费的征收标准已经很低，但水费征收难的问 于县乡财政收人低的地方，一些乡镇利用水费委托征收的便利 题仍然存在。而随着社会经济的发展和人民生活水平的提高， 将从农民手中收来的水费挪作他用，最终少缴或拒缴灌区管理 客观上要求水利设施发挥更高的经济效益。但水费征收的不到 单位水费。2006年国家规定全部取消农业税，县乡财政收入进 位使灌区工程难以全面的、系统的维护，水费收入的减少也会 一 步减少，农业水费被截留挪用现象重新抬头，导致水费征收 影响灌区水资源效益充分发挥。为此 ，笔者在调研相关资料的 率降低，水费收入减少，进而导致水利配套设施不健全。 基础上，结合黄河下游滨州段的实际情况，分析了引黄农业灌 1．3 水费征收标准不一致，用水计量设施建设滞后 区水费征收难的原因，提出了相应的解决对策和策略 ，为引黄 一 些乡镇在农业水费计收过程中，