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财经与管理 2011年第02期I轻一工一设一计 拦标价在工程招投标中的探讨 孟军峰 (邓州市房产管理局 ，河南 邓州 474150) 摘 要：随着我国招投标法的实施，作为投资主体的建设单位，依据招投标法进行选择施工单位，促使工程造价在市场竞争机制下 更趋于合理化。为了控制投资并同时获得工程质量保证，拦标价的设立是科学评标的关键。本文首先介绍了拦标价的概念和分 类，继而介绍了设立拦标价的优点和缺点，最后对现实工程招投标中采用拦标价时提出了几点建议。 关键词：拦标价 ；工程招投标 ；探讨 1984年9月 18日，国务院颁布了 关《于改革建筑业和基本建设管 拦标价在工程招投标中的应用，无疑是从 定“额计价”到 “工程量清 理体制若干问题的暂行规定》，提出“大力推行工程招标承包制，要鼓励 单”计价转换过程中的重要举措，然而，随着拦标价在建筑市场的广泛 竞争，防止垄断。”这标志着我国建筑市场正式推行了招投标体制。 应用，拦标价的一些缺点也逐渐暴露，具体如下： 随着招投标体制的运行，工程招投标逐渐成为了市场的一种主要 4．1拦标价的合理l生决定了招标工作的成功与否 交易方式。作为投资主体的建设单位，依据招投标法进行选择施工单位， 在建设工程招投标活动中，拦标价的合理性往往决定了招标工作 促使工程造价在市场竞争机制下趋于更合理化。为了控制投资并同时 的成功与否。拦标价的编制是业主进行招标活动的最重要环节，一般委 获得工程质量保证，拦标价的设立是科学评标的关键。本文首先介绍了 托给具有相应造价资质的机构进行编制。然而拦标价的高低，因人而 拦标价的概念和分类，继而介绍了设立拦标价的优点和缺点，最后对现 异，并且相差迥异。一旦拦标价与建筑市场平均价相差过大，会导致很 实工程招投标中采用拦标价时提出了几点建议。 严重的后果—第一种情况，拦标价远高于市场平均价，容易导致投标人 1拦标价的概念 围绕拦标价串标，这会给业主带来巨大的经济损失；第二种情况，拦标 拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项 目总价格的 价远低于市场平均价，容易出现投标人过少而导致整个招标工作的失 最高限制标准，是招标人期望的价格。我国 建《设工程工程量清单计价 败。 规范》(GB50500-2008)规定，国有资金投资的工程建设项目应实行工程 42大大降低了施工单位的利润空间 量清单招标，并应编制招标控制价(即拦标价)。招标控制价(拦标价)超 我国的招投标法第四十一条规定，“中标人的投标应当能够满足招 过批准的概算时招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标 标文件的实质I生要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于 报价高于招标控制价(拦标价)的，其投标应予拒绝。 成本的除外”。 2拦标价的分类 现行的招标模式主要采用清单计价模式下的拦标价法。投标人为 2．1从数值上分类 了中标，往往要综合考虑项 目特点和 自身条件，在利润与中标机会间权 拦标价从数值 匕可以分为上限拦标价和下限拦标价。上限拦标价 衡一个平衡点。在实际工程中，为了防止投标单位的串标，业主往往制 是足以在合理工期内满足工程施工、满足质量验收标准及各方面要求 定低于投标单位平均值的—个百分比(如4-5％)作为最优报价。在这样 的期望价格，是直接成本和间接成本之和；下限拦标价是由社会平均价 的评分规则下，为了中标，投标单位往往选择降低投标报价来赢得投标 格中直接成本组成，是投标人报价的成本底线，即成本价。 的胜利。然而这样做，投标 ^是微利甚至可能是亏损的。投标人取得投 2-2从时间上分类 标胜利后通用的做法是：第一，在施工中偷工减料，通过降低建筑产品 拦标价从时间上可以分为明示拦标价和暗示拦标价。明示拦标价 的质量来降低成本；二是先低价中标，在工程后期通过索赔、变更等方