政府采购供应商救济制度初探.pdfVIP

2011年6月刊 商品与质量 理论研究 政府采购供应商救济制度初探 口侯小星 郑海静 。 (1广东省技术经济研究发展中一e．2广东广州510070；2广州大学公共管理学院 广东广州510006) 摘要：政府采购供应商救济制度是对在政府采购过程 中合法权益受到侵害的供应商提供补偿或赔偿的法律规范的总和。现阶段 ，我 国供应 商救济制度还存在一系列问题，限制了其功效发挥，探索完善政府采购供应商救济制度的对氧具有重要意义。 关键词：政府采购；供应商；救济制度 2003年 《政府采购法》的出台标志着我 要想行使投诉权必须先进行质疑，荽想行使 度的运作 。为进 步加强埘政府采购供应商 政府采购供应商救济制度 已初步形成 。 《政 行政复议或行政诉讼权又必须先进行投诉。 正当权益的维护，保证政府采购制度有效运 府采购法》结合我国国情，批判借鉴了域外有 按照规定，供应商在十l义益受损后，从提出质疑 作，第一，我 可以设 独的政府采购供应 益经验，在第六章中明确规定了供应商具有 并依次启动 关程序开始，一般需经过52个 商救济法规，红政府采购救济程序 、政府采购 咖问、质疑、行政复议及行政诉讼 的权利，并 工作 日， 有可能提起行政诉讼、行使诉讼权 合 同拟定标准、政府采购争端受理机构、利害 且还规定了供应商寻求权利救济的程序 、时 利。l1】显然一匕述政府采购供应商救济程序 关系人权利币II义务等 面做 出具体规定，以 效等内容。该浊构成 了我国政府采购供应商 设置不利 政府采购供应商及时有效地获得 便于当事人史好地 寻求救济，从而及时、公平 救济法律体系的基础。但是，政《府采购法》 救济。 地获得政府采 合l1_lI的授予机会 。第二，应 在我罔毕竟属丁新生事务， 可避免地存存 3、投诉受理机构独立性 高 尽快制定_雨】…台 《政府采购法实施条例》，对 某些方面缺陷，相应的供应商救济制度建设 我圉没有设立专门的政府采购供应商救 《政府采购法》所做的舰定进行进一步予 以细 亦 可能 步‘到化 ，我 发 t-的…系列政府 济机构，根据 《政府采购法》的规定，各级政府 化和规范， 决 《政府采购法》、《招标投标法》 采心纠纷案 ，小 想的救济结 ，就证刳我 财政部 门足负责对政府采购进行监督管理、 对仃关 I 建设顺 日 标 衔接、法定监管 政府采!I!{：J牧济制度存在 些‘不足之处。 处 供应两投诉的部门。在国内政府采购起 机构不 致及浊仆通川冲突等问题。三、进 一 一 、 政府采购供应商救济制度的含义 步后相当K的 段‘时问内，各级政府JI才!政部 步理顺 川法仆 规之 日『J的冲突。按照下 政府采购指的足各级闰家机关、事业单位 rJ 际j一就 扮演政府采购人角色，而 目前 位法服从 化法的原J!!lJ， 顺法律法规章之 和社会团体，使用财政预算内资金和预算外资 实际从书政府采购 作的政府采购中心往往 问的关系，对 卜何法和 }位法有冲突的地方 金等财政 资 ，以法定方式和秤序 ，从市场 足财政部 门建 、厂I或直接从财政部rJ分离出来 进行修改或删减；对川化阶的部 『J规章，不同 卜以 买、租赁、委托或席佣等形式获取货物、 的。政府采购人的行为、决定以及廊遵循的 部 门要 I 向，做剑部rJ规章的协调统一。 和服务的行为。供应商则是m采购人提 序 ^接来 自于政府采购监管部门的授 2、晕新规范质疑、投诉、仃政复议或行政 供货物、I程或服务的浊人、其他 织或者 自 权。[2]受 机构独市忭，处理结果的公正性 诉讼的火系 然人，是政府采购 事人 【{J的讴要～方 。政府 值得怀疑。