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谈水资源开发利用新阶段 曹型荣 (北京市城市规划学会北京100045) 摘要： 二十世纪80-90年代许多城市出现了水资源危机．人们从这些城市水资源开发利用 历程，分析得出水资源开发利用的三个阶段，即：初期一一基本平衡一一危机。一些论文常以“危 机”来警示人们，“危机”难道没有出路了?随着经济和科学技术发展，回过来看，“危机”不是水 资源开发利用的必然结果，而是当时经济和科学技术所限和我们对水资源认识不足所致。地球上的 水是用不少的，只是因使用不当，将净水变为污水，不但减少了可用水，还使生态环境恶化，使水 走入了恶性循环之中。以现在的经济技术条件，只要努力将污水治理好，逐渐改善生态环境，水资 源。危机”的城市，会逐步ittA．水资源开发利用新阶段，即水的良性循环阶段。 关键词： 水荒 水体环境污染容量 开源节流 水源保护并重 恶性循环 良性循环 过去人们认为水资源开发利用可分为三个阶段：即初级阶段，基本平衡阶段和水荒阶段。我在 1998年出版的《城市水资源的调查利用和预测》一书中也曾谈到这三个阶段，并结合北京50年水 资源开发利用状况作了一些分析。但现在看来，这“三阶段论”的认识是很有局限的，是一种悲观 的认识，一个地区的水资源开发利用怎么最后发展到水荒就完了呢? 从我们社会经济、科学技术发展和许多缺水城市这些年在水资源开发利用的情况来看，我认为： 水资源开发利用的最后阶段决不是水荒，而是水资源科学开发利用，进入水的良性循环，这就是水 资源开发利用的新阶段。 1 对水资源开发利用三阶段的回顾 第一阶段为水资源开发利用初级阶段。在这一阶段内，城市区域范围内的天然可利用水资源量， 远大于城市的用水量；天然水体环境污染容量远大于水体污染负荷量。这一阶段内水资源开发利用 是以需定供。城市、工业需用多少水量就开发多少水量。这相当于60年代之前的北京。城市、工业 用水量都比较少，城市自来水和各单位自备井都是根据需要水量来开采，要多少水就开采多少水。 根据城市防洪和用水的需要，1954年建成官厅水库，1957年建成永定河引水渠，将官厅水库的水引 入北京城。1960年建成密云水库，1966年京密引水渠全线通水，将密云水库的水引入北京城。在这 阶段中城市、工农业用水普遍是重开源、轻节流。工业冷却用水，大型公共建筑的空调用水都采用 一次性贯流，农业浇水是大水漫灌。 第二阶段为基本平衡阶段。在这阶段内城市区域范围内天然可利用水资源最基本与城市用水量 趋于平衡；天然水体环境污染容量与城市用水污染负荷量趋于平衡。城市用水只是在局部地区枯水 年份，枯水期出现局部紧张。这相当于北京的70年代前后。当时市区地下水只在局部地区出现水位 下降，大部分地区基本平衡；官厅水库向北京市区电厂、钢厂、化工厂等提供的地表水，在一般年 —33(卜 份都可以满足，只在枯水年如1972年、1976年出现了两次水源危机。在这阶段中工农业用水也都 有节水措施，只有用水量较大的少数火电厂开始将冷却水部分循环使用。在这阶段内水资源开发利 用的方针上还没有重大改变，仍强调开源，对节水和治理污染保护水源比较淡化。 第三阶段为水荒阶段。在这阶段内城市区域的天然可利用水资源量，远小于城市用水量或者天 然水体环境污染容量远小于水体污染负荷量，这时出现普遍缺水现象，随着城市用水量继续增加， 缺水日益加剧；伴随着缺水的还有水体污染日益严重。形成了“缺水——污染一更严重缺水”的 恶性循环。我国北方一些水资源条件不太好的城市，如北京、天津、青岛、太原、西安等城市从70 年代后期到80年代初期，都相继进入了水荒阶段。在这阶段中，水资源开发利用方面有了突出的转 变，从重开源，走向了“开源、节流、水源保护并重”甚至将建设节水型城市提到长期发展的战略 方针。几十年来，这些城市在有限的水资源条件下，各项建设都得到了飞速发展。但由于多年的缺 水和污染，这些城市水资源形势仍十分严峻，生态环境恶化、地下水超采、供水紧张。这种局面难 道就长此下去?今后会怎么改变呢? 2水资源开发利用必然走向新阶段 我们知道，地球上的水是在无限的循环之中，人们不管怎么用都不会增加或减少的。地球上的 水循环，从宏观上讲有两种：一是海洋和陆地水的大循环，即水从陆地流入海洋，海面蒸发后靠季 风降水到陆地上；二是本地区的小循环，本地区的水在各种利用中，一