房地产税立法权应该下放到地方.pdfVIP

2015年第03期总第407期 V1ewD0111【 的税基与收入的获得，会争相降低税率，由此 会形成恶性竞争，使得最后谁也收不上税。 房地产税立法权 举一个例子——资本增值税。如果资本 增值由地方政府征收的话．可以想象，因为 应该下放到地方 资本是高度流动的．很多地方政府会宣布实 行零税率或是极低的税率．以吸引资本流 文，李稻葵 入。这就会导致恶性竞争，最终各个地区资 本增值的税率都将是零．这一结果对各个地 区都不利。 今年将有一些重头戏上演，其中万众瞩目的将是房 地产税立法进程的推进，酝酿和热议多年的房地产 房地产税本质上是地方税 税有可能在2015年确定法律框架。 房地产税本质上应该是一种地方税．它 与其他税种的重大区别在于．其征收对象与 税收使用去向可以很好地结合起来。一个地 方从若干小区获得的房地产税．完全可以用 年将是中国全面贯彻十八届四中全会“依法治 来加大对当地治安、卫生、环保、交通等设 2O1 施的投入．回馈于缴税人，形成一个良性的 5暑二薹奎萎妻笔茎_差牟凳褰薹言磊赫主詈誓 税收与支出的循环。这种正向循环对于公共 产税立法进程的推进．酝酿和热议多年的房地产税有可能在2015年 治理而言极其有益．因为它能使纳税人明确 确定法律框架。 看到纳税与社会服务的正向关系。 根据这一税种的本质属性．笔者认为．应该由地方政府决定房 公共财政学中的一个重要理论是由马里 地产税的征收范围、征收办法以及税率，这一税项带来的收入更是 兰大学华莱士．奥茨教授在50多年前提出 应该交由地方政府使用。 的．那就是中央与地方合理分工的财政联邦 更进一步来看．由于中国幅员辽阔．地区差距极大，许多经济 制可以在一定条件下形成各地方之间的良性 方面的立法都应该尽量交由地方人大决定．这不仅是为了让立法更 竞争。他这一项诺贝尔奖级别研究工作的基 加符合各地实际情况．也能够促进地方 础是美国房产税．所举的例子也正是美国房 之间的良性竞争．真正适应大国经济发 产税。 展的需要。 在美国．房产税由各个城镇独立征收．