第十四章以有效的经济和社会政策控制人口增长1984年世界发展报告评介.pdfVIP

第十四章 以有效的经济和社会政策控制人口增长 1984 年世界发展报告 评介 人口与发展 是1984 年世界发展报告的主题 报告考察了发展中国家的人口变化以 及与之相关的发展问题 报告阐明 发展中国家人口在很大程度上继续迅速增长 很可能意 味着千百万人生活水平下降 报告认为 在较高的收入使生育率自然下降之前 一些国家要 想取得发展 必须在近期内放慢人口增长 这对发展中国家制定相应政策以促进发展有一定 的参考借鉴意义 报告在Anne O. Krueger 和Costas Michalopoulos 的全面指导下完成 由Nancy Birdsall 领导的小组编写 小组成员有 Martha Ainsworth Rodolfo Bulatao Dennis Mathar William McGreevey Nicholas Prescott 和Gurushri Swamy 报告由世界银行行长 克劳森作序 一 发展过程中的人口变动 一 发达国家向低死亡率和低生育率转变的历史过程给发展中国家的启示 在前工业化时代 即农业时代及其以前的时代 今天的发达国家处于高死亡率和高出生 率状况 暂时的食物供应增多 疾病减少使人口迅速增长 但是饥荒 疾病和战乱会使死亡 率剧烈上升 从而使人口数量保持在一个水平上 这时生育率远远低于生物学所能达到的潜 在能力 但如果死亡率上升 出生率也可以迅速上升 18 19 世纪西北欧经济增长早期 人 口同收入同时加速增长 死亡率下降 但出生率居高不下 使得人口增加 欧洲的人口增长 率提高到每年0.5% 1.5 % 增长率之所以很少超过10% 用今天的标准衡量 是因为当时 的出生率低于现在的发展中国家 而且死亡率仍然很高 还有自然增值的人口一部分又移居 国外 而在天然资源丰富并有很好经济机会的北美 19 世纪生育率相当高 死亡率低 再加 上欧洲移民 人口增长比欧洲快得多 工业革命不仅带来工农业生产的几何级数增长 也带 来了生育率和死亡率从高到低的过渡 英国生育率在19 世纪70 年代开始下降 法国生育率 早在18 世纪90 年代就已下降 而且不只限于受过教育的阶层 日本1960 年生育率比30 年 前下降了一半 这是结婚年龄提高和公共政策共同作用所致 发展中国家可从这个过程中得到四点启示 生育率在主要从事农业的人口中是可以降 低的 社会地位提升的要求 土地拥有者数目的增加和农业收入的迅速增高有助于降低生育 率 大多数人民在经济上和社会上的各种机会如何是相当重要的 当教育普及并成为谋生 所必需时 生育率就会降低 限制生育是合法的 但这种思想不会自动传播 降低生育 率是可能的 但如果没有先进的现代化控制生育的方法 实现这一目标会困难得多 二 发展中国家的人口变化 二战结束后死亡率开始下降之时 现在的发展中国家就开始出现人口增长与经济繁荣脱 节的现象 1984 年之前的20 年中只有很少几个发展中国家的人口年增长率降至2% 以下 很 多高于 3% 一般来说 最贫穷的国家人口增长得最快 这种高出生率的原因归纳起来有两 条 孩子成了资本品 预期收益过高 培养孩子的成本非常低 发展中国家的人口情况 表现出以下特点 1 发展中国家战后空前提高的人口增长率 连续多年的高生育与已降低不少的死亡率相结合 就使大部分中低收入发展中国家的人 口自然增长率每年高达 2% 4% 而大多数发达国家只有 1%或很低 平均增长率的降低几 1 乎完全是中国出生率降低的结果 见表1 表1 中国出生率 死亡率 自然增长率 年 份 1952 1978 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1997 出生率 37.00 18.25 2 1.04 2 1.06 19.68 18.24 18.09 17.70 17.12 死亡率 17.00 6.25 6.78 6.67