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关于新农村建设中社会事业发展问题的调查与建议 [时间：2009-04-07 08:45:33]　 -------------------------------------------------------------------------------- 按照市政协《关于就推进我市社会主义新农村建设工作开展调研的通知》的精神要求，我们第三课题组围绕我市农村社会事业发展问题进行了为期一个月的深入调查研究。期间，我们先后听取了大冶市政府、阳新县政府、市教育局、市文化局、市卫生局、市体育局、市广电局等部门的有关情况汇报；还深入大冶茗山乡、阳新太子镇以及王英镇谷保村进行认真调研，察看了各乡镇学校、文广站、卫生院以及村级卫生室、图 书室、党员活动室，得到了第一手资料，并走访了部分农户，广泛听取了农民群众对新农村建设的意见和建议。现将调研的主要情况以及建议和意见报告如下。 一、我市农村社会事业发展状况 近年来，在市委、市政府的领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，在各级社会事业行政主管部 门、广大社会事业工作者的不懈努力下，我市农村社会事业工作在各个方面都取得了较好的成绩。 （一）农村义务教育事业发展方面 一是“普九”工作达标并不断得到巩固加强。大冶市、阳新县分别在1997年、1998年实现了普及九年义务教育达标，全面提高了农村基础教育整体发展水平。二是建立了“以县为主”的义务教育管理体制。大冶市、阳新县积极配合农村税费改革，全面落实了“以县为主”的义务教育管理体制，教育系统人、财、物整体上收到县级政府管理。人事、财政、计划、城建、土地等相关责任部门各司其职，密切配合，取得了很好的效果。三是妥善解决了农村教师工资问题。大冶、阳新采取“转一批，辞一批，退养一批，返聘一批”的办法，对在岗的民办、代课教师全部进行清理整顿，两地民办教师转公办教师94 1人，退养教师1 9 7人，返聘教师2 8 2 7人。解决了大量民办、代课教师的去向问题，弥补了公办教师的不足。四是规范了农村中小学收费行为。我市将规范农村中小学的收费行为纳入全市教育收费的整体工作当中，实行收费“一把手”工程。同时，通过建立公示、督办检查制度，规范农村教育财务管理，加强对农村中小学收费行为的宏观监控，“一费制”得到了较好的落实。 （二）农村医疗卫生事业发展方面 一是建立了较为完善的农村卫生服务网络。大冶市、阳新县建有县(市)人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心和卫生监督，每个乡镇有卫生院，每个村建有卫生室，有的办得比较好，农民群众都能就近获得医疗服务。二是新型农村合作医疗试点工作取得了一定成绩。过去很多农民是“小病拖、大病扛、扛不过去见阎王”，新型农村合作医疗实施以后，农民平均住院率由过去的2.4％上升到4%。可以说，新型农村合作医疗是党和政府为农民办的惠及最广泛、影响最深远的德政工程之一。大冶市、阳新县均列入全省新型农村合作医疗试点县（市），农民参合率达到了7 2％以上。三是建立了城市医疗卫生机构对乡镇卫生院建设对口支援制度。城区二级以上医疗卫生单位分别对口支援大冶市、阳新县9家(大冶市4家、阳新县5家)卫生院。四是推行了乡村卫生服务一体化建设。大冶市、阳新县对所有村卫生室实行“机构统一管理，人员统一调配，药品统一配送，业务统一指导，财务统一核算”的“五统一”管理。 （三）农村文化体育广电事业发展方面 一是文化队伍不断壮大。我市现有专业农村文化工作人员近800余人，2个县级专业文艺团体，农村业余剧团30多个，还涌现了一支规模可观的“文化专业户”队伍。二是农村文化设施日臻完善。目前，我市拥有全省一流的县级图书馆——大冶市图书馆(建筑面积41 OO平方米，总投资5 lO万元)，全市3 1个乡镇文化站建筑总面积达到16800平方米，还有20多个乡镇建有影剧院，总面积超过3万平方米。三是地方文化体育特色鲜明。如大冶保安的石雕艺术、汪仁的布烙画、大箕铺的鼓书艺术、陈贵的舞龙舞狮、殷祖的园林古建、毛铺的竹编、阳新的布贴画、龙港的红色文化等，逐步形成了具有浓郁地方特色的文化氛围。在体育方面，经济条件较好的乡村和学校，体育事业发展势头良好；四是“村村通”工程初见成效。98年我市启动了行政村广播电视村村通工程，在一期工程中，阳新县完成了294个广播电视盲村的建设任务，大冶于99年实施市网下乡工程，各机关对口扶持，采取部门扶一点、乡镇出一点、财政返一点、广电部门补一点的方法，自筹资金100万元，完成了41个广播电视盲村的建设任务。2004年，我市又全面启动了自然村广播电视村村通工程，目前已实现了全市所有乡镇的光纤联网建设到位。 （四）农村计划生育方面 一是计划生育的基本国策深入人心，