残疾人全纳教育的理性分析：一个文献综述.pdfVIP

残疾人全纳教育的理性分析：一个文献综述 郑雄飞‘ “平等、参与、共享”是新的时代主题，同样也是妥善解决残疾人现实问题的行动指南。 接受教育不仅是残疾人取得生存发展能力的手段，而且是其分享人类文明的重要途径。“全 纳教育”作为一种全新的教学理念和教育哲学出现在历史的舞台上，标志着人类文明的巨大 进步。 许多国家的教育实践工作者都在实践“全纳教育”，如，意大利、美国和英国等欧美达 国家，也包括津巴布韦等非洲国家，中国20世纪80年代开始的“随班就读”也正是全纳教 育的积极尝试。本文将从全纳教育的逻辑起点、基本内涵、具体实施和相关讨论等几个角度 对理论成果进行梳理，以期有利于后续研究和现实操作。 一、全纳教育的逻辑起点 全纳教育的基本思想渊源最早可追溯到20世纪初期社会福利先驱者反对在教育体系中 20世纪两次世界大战、资本主义世界性经济危机曾一度受到巨大的冲击和阻碍。第二次世 界大战以后，世界秩序和人类文明再度重整，世界经济不断发展，残疾人各项权益(包括教 育权益)也得到了不断地恢复和发展。 20世纪70年代以来，社会政策的发展趋势越来越明朗：提倡社会融合(social integration) exclusion)。这种趋势在教育领域的反映是： 和参与(participation)，反对社会排斥(social 保护人权，为公民创造和提供真正公平的接受教育的机会。 (一)享受公平的教育——残疾人的基本人权 1948年12月10日，联合国大会通过并颁布的《世界人权宣言》明确规定：每一个人 都有接受教育的基本权利：教育应当为受教育者的充分发展服务。1990年在泰国宗迪恩召 开的世界全民教育大会通过了《世界全民教育宣言——满足基本学习需要》中也强调：接受 教育是每一个人的基本人权，全民教育的目标就是满足所有人的教育需求。教育系统应当向 每一位公民敞开大门，改善教育环境，保障社会公平正义和人的基本权利能够得以体现。政 府和社会应当致力于消除教育系统的不平等，积极采取行动为各类残疾人提供公平的接受教 ’郑雄飞：中国人民大学残疾人事业发展研究院博士研究生． 育的机会并将其纳入到整个国民教育体系。 1993年。联合国大会通过的《残疾人机会均等标准规则》中强调：残疾人是社会的成 员，因而有权利留在其当地社区之内接受教育并获得必要的支助。各国应确保残疾学生拥有 在普通教育系统(混合班级)中受教育的权利；应确保残疾学生得到与非残疾学生同样多的 教育资源：应确保残疾人教育成为其教育系统的一个组成部分，成为国家教育规划、课程设 计和学校安排的一个组成部分；普通学校应创造条件，提供传译和其他适当支助服务，应为 适应不同残疾人的需要而提供充分的无障碍环境和支助服务。 为了推动残疾人教育事业的发展，1994年在西班牙的萨拉曼卡召开了“世界特殊需要 教育大会”。大会一致通过了《萨拉曼卡宣言》，第一次正式提出“全纳教育”的号召(黄志 成，2001)；再次强调每一个人都拥有享受教育的基本权利；政府和社会必须向其提供可达 到的并保持可接受的学习水平之机会。在国际社会的大力推动下，2006年12月13日第6l 届联合国大会通过的《残疾人权利公约》中明确表述了“尊重固有尊严和个人自主，包括自 由作出自己的选择，以及个人的自立”“不歧视”、“充分和切实地参与和融入社会”、“尊重 差异，接受残疾人是人的多样性的一部分和人类的一份子”、“机会均等”、“无障碍”、“男女 平等”和“尊重残疾儿童逐渐发展的能力并尊重残疾儿童保持其身份特性的权利”等对待残 疾人的基本原则。特别是第二十四条达成的共识有：为保障残疾人教育权，各缔约国应当： 在各级教育实行包容性教育制度和终生学习，以便最充分地发展残疾人的个性、才华和创造 力以及智能和体能，使所有残疾人能切实参与一个自由的社会；应当确保残疾人不因残疾而 被排拒于普通教育系统之外，能够在普通教育系统中获得必要的支助，获得切实的便利教育； 按照有教无类的包容性目标，在最有利于发展学习和社交能力的环境中，提供适合个人情况 的有效支助措施。 (二)个体的多样性——教育系统应有的回应 《萨拉曼卡宣言》中“全纳教育”的倡导是建立在社会公平和基本人权的基础上的，同 时“