地方政府公信力流失原因探析.pdfVIP

：edz,方政府公信力流失原因探析 张颖 政府公信力，简单地说就是政府获取公众信 透支的困境，而且客观上解除了社会行为主体的 任的能力，是政府依据自身的信用所获得的社会 信用责任，导致社会行为主体的信用实践的短缺 公众的信任度。当前，随着我国经济的不断发展， 和对政府的单纯依赖。再加上产权的不明晰，使得 地方政府公信力却普遍面临下降的危机，公然违 政府部门长期缺乏信用意识，政府的信用资源在 约、失信于民，甚至滥用公权、弄虚作假、欺上瞒下 公众心目中渐渐流失。另外，计划经济时期形成的 等现象屡屡发生，严重伤害了人民的感情，损害了 高度集权的管理体制，严重制约了社会横向关系 政府的形象，造成政府公信力较大规模的流失。长 网络中各种形式的自治组织的发展，从根本上瓦 此以往，导致社会风气恶化，政府得不到社会和民 解了信用行为的社会土壤。社会横向交往的发展 众的信任、支持和配合，国家法令政策得不到很好 是培育社会信用意识和信用行为的温床，缺少了 的贯彻实施，最终将损害国家和公众的利益。本文 这种横向联系的社会行为主体，也就失去了彼此 试图从五个方面进行分析，探讨地方政府公信力 之问的信用基础和环境，自然也就无法承担起相 流失的深层次原因。 应的信用责任。 一、社会转型对政府公信力的影响 二、传统文化对政府公信力的影响 首先，我国地方政府公信力的流失，有其深刻 传统文化对政府及政府公信力有着严重的负 的社会历史原因。改革开放以来，我国社会结构由 面影响，一是传统的行政文化影响，另一个是传统 农业社会逐渐转向工业社会，同时，经济体制由计 的信任文化影响。 划经济逐渐向市场经济转轨，社会结构转型和经 行政文化影响着行政的性质、方向，操纵着行 济体制转轨的叠加，大大增加了社会信用建设的 政的行为、过程。具体的行政文化都是在一定的社 难度。一方面，由于社会结构自身的复杂性，社会 会环境中形成的。我们传统的行政文化积累了丰 的行为主体面临着从农业社会转向工业社会生存 富的思想，以仁政、廉洁、为民的思想引导着官员 环境的变化，面临着从过去一切由政府包办到靠 的行政行为，但同时它又以其在长期的集权封建 自己经营的生存方式的变革。这种生存环境与生 统治中所形成的保守、集权、封闭影响着行政的行 存方式的同时变迁，使公众难以在短时期内树立 为。受传统的行政思想的影响，我们的行政文化表 信用意识和信用行为。另一方面，计划经济时代的 现出一种畏官的行政心理，在古代的伦理纲常中 全能型政府替代了社会行为主体的独立地位和权 就体现出“君为臣纲”、“臣德为忠”、“家国天下”。 利，成为了社会生活中唯一的信用责任主体。但由 在行政中就具体化对上级的命令要绝对服从，上 于行政能力的局限性，政府并不能全部承担起社 级的意志被看作法律，不允许有不忠，不允许有反 会管理的职责，这使得政府陷入了信用能力严重 对意见，这种服从在很多时候变成了盲从，人格上 万方数据 依附于他人，缺乏相对独立性，唯意志是从而不辨 三、价值观的异化对政府公信力的影响 是非，导致了管理的集权和保守，使得管理活动成 行政价值观反映着行政人员的价值取向，主 为个人的意志活动。由于