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第四章 市场运行法律制度 第一节 产品质量法 案例一 1998.7李某从胡某开办的预制板厂购买水泥空心预制板建房，交定金100元。第二天，胡某派人送了六块3.9米长的水泥预制板到李某建房工地。当日中午由民工抬预制板到二层。安装好两块后，当安装第三块时，已经安装好的第二块突然发生断裂，致使站在该预制板的赵某、钱某、孙某滑落到地面不同程度受伤。 事故发生后，李某向县技术监督局投诉，要求对预制板进行技术检验，县产品质量监督所即邀请胡某一同到李某建房现场进行检验，检验结果为不合格。该事故造成赵某等人花去医疗费近2000元，李某的房屋修建进程也因此而中断，一直停工。于是，李某等人将胡某诉上法庭，依照《产品质量法》要求其赔偿相应损失。胡某认为本案是属于建筑工程中的事件，不应当适用《产品质量法》。 请思考：产品的含义是什么？产品质量法的实施范围？ 一、产品与产品质量法的概念 《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)于1993年2月22日通过，1993年9月1日实施，2000年7月8日通过修正，2000年9月1日起实施。产品质量法是调整因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称。凡在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守该法。 产品质量法体系：《产品质量法》是其基本法，其他的有《计量法》、《标准化法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《农产品质量安全法》、《产品质量认证管理条例》、《产品质量国家监督抽查管理办法》、《工业产品生产许可证管理条例》等，《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》等有关规定。 产品含义:是指经过加工、制作，用于销售的产品。 适用范围：1.以销售为目的，通过工业加工、手工制作等方式获得的具有特定使用性能的物品。 2.各种直接取之于自然界，未经加工天然形成的产品及初级农产品，不适用该法。 3.虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为个人使用或为科学研究 4.建筑工程不适用该法规定，但是建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于该法规定的产品范围的，适用该法规定。 5.军工产品不适用该法规定。 案例二 山西省某甲村煤矿、山西省丁食品公司分别购买了太原市丙厂生产的60型防盗保险柜一台。两年后，甲村煤矿财务室被盗，保险柜被撬，7万元现金被盗。与此同时，丁食品公司保险柜也被盗，丢失现金6万元。 案发后，甲与丁均以保险柜质量不合格为由向太原市消费者协会和标准计量局投诉，经上述部门处理，丙厂对二原告被撬的保险柜予以更换。但对保险柜被撬造成的经济损失没有赔偿，二原告又以此为由，向法院提起诉讼，要求被告丙厂赔偿因该不合格保险柜给二原告造成的经济损失。 法院在审理过程中，委托标准计量局对二原告被撬的两台保险柜进行质量技术勘验，经鉴定认为：该保险柜出厂时就不符合GB10409-89要求，为不合格产品。但丙厂认为，该保险柜被撬造成损害的客观事实不是由于产品自身原因所致，而是由于他人实施侵权造成的，所以此类损失不具备产品责任的构成要件。 思考：1.《产品质量法》中的质量标准 2.产品责任的构成要件 二、产品质量的监督管理 (一)产品质量监督体制 我国的产品质量监督体制，按照《产品质量法》的规定，包括下列机构： (1)国务院产品质量监督部门负责全国产品质量监督工作。 即国家质量监督检验检疫总局。 (2)国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。如食品药品监督管理局、国家工商管理总局等 (3)县级以上地方产品质量监督部门负责本行政区域产品质量的监督工作。如各地质量技术监督局，各地商检局等。 (4)县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。如地方工商管理部门。 法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。 (二)产品质量监督的制度 产品标准： 国家标准、行业标准和通常标准。可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身 、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的通常要求。 产品质量法第6条规定：对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。没有国家标准又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求的，可以制定行业标准，没有国家标准和行业标准又需要在省、自治区、直辖市统一工业产品的安全、卫生要求的，可以制定企业标准。国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，在内部使用。 产品责任的构成要件（书中） 案例三 2005年10月，福建省某村67户村民因栽种蘑菇需要，向村供销社购买阳光牌石膏2500公斤，栽培蘑菇7000平方米。同年11月下旬，67户村民栽培的蘑菇未能正常生长出菇。67户村民自己请两名技术员到村里查找原因。得知是蘑菇菌丝不能吸收培