在地统计下中小企业集团统计方法制度探讨.pdfVIP

北京市第十六次统计科学讨论会获奖论文集 模，更不能真实、全面地反映和评价企业集团的经营成果，不利于中小企业集团参与市场竞争。在 地统计的初衷是打破行政、行业隶属关系，但是由于忽略了产权关系，致使中小企业集团的统计被 调查单位只能满足国家、地方的宏观需要，而恰恰是最需要这些数据的企业集团自身却享受不到这 些服务。 (二)集团内部结构调整，形成统计数据不能真实反映企业发展状况和地区发展水平 虽然在地统计下子公司以法人身份参与统计调查，但在实际工作中，它的经营运作很大程度上 受母公司的掌控和制约，因此母公司为企业集团整体发展所进行的资本运作、经营结构调整、对子 公司的兼并整合等都会对被调查单位统计数据产生影响。如：近年来我集团公司先后对五家子公司 进行拆、并、撤等形式的企业重组，被调查单位的经营规模、经营结构也随之改变。月坛商贸中心 2009年统计年报数据未上限，2010年被确定为限下企业，当年集团公司通过子公司重组为其充实了 1年被确定为限上企业，可见它 10余个产业单位，统计数据随之上升，根据2010年年报数据，201 的上限完全是总公司经营策略调整所致。又如：福绥源商贸中心曾以经营粮油批发业务为主，年收 入数千万元，一直是限上企业，去年集团公司为了建立庆丰包子铺的物流配送链，将粮油批发转由 庆丰包子铺总店经营，福绥源商贸中心营业收入骤减，成为限下企业。再如：庆丰包子铺科技研发 中心建在顺义区李遂镇，初建时作为非法人单位在总店下核算，虽然厂址在顺义，统计数字一直反 映在西城。随着物流配送规模的扩大，研发中心由总店注资注册为三级法人单位，按照在地原则年 收入逾5，000万元的统计数据由顺义区带走。这样的统计数据显然不能真实反映企业发展状况，由 于三个子公司分属不同地域，势必影响地域发展规模，又因为基数的不可比进而影响发展速度的计 算结果。 (三)原有统计管理制度失去实施对象，使统计管理边缘化 许多中小企业集团都曾经有一套比较完善的统计管理办法和比较成熟的统计基层基础工作经 验，我集团公司就先后制定了统计信息管理办法、统计工作操作流程、统计分析制度、统计评比办 法等，我们把它们称作架在统计法与基层统计工作之间的桥梁。由于统计法是对统计宏观上的法律 规范，有时人们会觉得它距离我们很远，而辅以这些制度无疑拉近了统计法与统计具体工作的距离， 这些方法制度在提高中小企业集团统计整体水平和统计人员素质方面发挥r很大作用，更重要的是 有效地保证了统计数据的高质量。目前的在地统计更多地体现在区域归属上，是统计数据在形式上、 地域上的一种位移；在结果上更多地侧重于经济意义的实现，忽视了统计意义上的管理，加之街道 统计办的工作量加大，没有更多精力过问基层企业的统计基础工作，没有针对中小企业集团的方法 制度去约束其与子公司的统计关系，实际上弱化了企业集团对子公司统计工作的管理力度，出现了 一个管理断层，形成统计管理的边缘化。如：我公司集团总部由原来的单设统计科室变为与财务部 合署办公，几乎所有子公司的统计人员均为兼职人员，统计人员普遍感觉从过去的有主管变为了无 主管。 (四)母子公司分属不同地域。使执法检查出现盲点 其一，企业集团的形式客观上决定了母子公司的某些统计数据存在连带关系，而执法检查过程 中一般不进行跨地域数据核实，势必出现放弃该数据检查，或默认上报数据的尴尬局面，形成统计 数据的执法盲点。其二，鉴于限下企业对全局数据影响有限，统计机构的执法检查大都将限上企业 纳入备查名录库，这样中小企业集团下的一些子公司很少被执法波及，形成被调查单位的执法盲点。 而过去由企业集团对限下子公司进行统计执法检查和日常督导，看似多了一层执法环节，实际上是 多了一道法律保障。 385 北京市第十六次统计科学讨论会获奖论文集 (五)中小企业集团缺失总体数据。不利于企业集团间资源共享 实现统计资源共享是统计发展的一个标志性产物，同类型、同规模企业集团的资源共享曾经为 企业集团的决策带来很大好处。比如我公司与东城、海淀、朝阳、原崇文、原宣武建立的统计资料 交换制度和统计分析会制度；与区国资委系统商贸企业集团进行统计信息沟通，在增强集团间横向 信息交流的同时，结合自身状况丰富经营理念、拓宽经营思路、