建设新农村%2c教育要先行--谈发展农村文化教育的重要性.pdfVIP

·178· 新雇丰寸建设与和谐社会论支鹱 建设新农村，教育要先行 ——谈发展农村文化教育的重要性 王志芳 (长沙理工大学法学院，长沙410077) 长期以来，由于我国一直采取抑农兴工的方针， 的投入去实现。因此，新农村建设必须培养“有文 靠牺牲农业来支撑工业的发展，导致我国二元经济结 化、懂技术、会经营”的新型农民，提高农民的整体 构越来越严重，“三农”问题日益突出。为了实现城 素质和文化水平。而目前我国农村居民受教育的程度 乡经济的协调发展，建立和谐社会， “十一五”期 明显偏低。农村落后于城市，其中一个重要的原因也 间，党中央果断决策，把发展的重点由工业转向农 就是农村教育的严重滞后。据统计，在我国农村常住 业，由城市转人农村，提出了建设社会主义新农村的 人口中，文盲占19．2％，小学文化程度占38．2％， 口号。这是我国经济社会发展的一项重大战略举措。 初中文化程度占36．9％，高中文化程度及以上者占 那么，怎样建设社会主义新农村?笔者以为，建设新 5．7％。这组数据表明，我国农村常住人口中，小学 农村，教育要先行，不仅要强调农村的物质文明建 文化程度以下的人口竟高达57．4％。①农民文化素 设，更要重视农村的精神文化建设，让农民富“口 质低下，严重阻碍着农民对农业生产新技术的吸纳， 袋”，更要寓“脑袋”。只有这样，农村的落后面貌 也严重制约着农民对新技术的创新，是制约农业生产 才会彻底改观，真正实现城乡一体化。因为新农村建 技术推广，提升农业劳动生产率的瓶颈。因此，农业 设的日标是要把我国农村建设成为“生产发展、生活 生产要搞上去，必须优先发展农村教育，没有农民的 富裕、乡风文明，村容整洁、政治民主”的理想境 知识化，就没有农业的现代化。 界，而以上每一项几乎都离不开文化教育的支撑。 二、文化教育是广大农民脱贫致富的根本途径 一、文化教育是促进我国农业生产发展，提升农 我国“三农”问题的核心，是农民收入太低， 业劳动生产率的关键 农业比较效益太差，城乡收入差距拉大，城乡居民收 社会主义新农村建设的主体是农民，农业生产的 发展要靠农民去推动。而农民本身文化素质的高低是 国政协委员，中科院可持续发展战略研究组组长牛文 直接影响和决定农业生产发展，提升农业劳动生产率 元警告：世界上城乡居民收入差距超过2．5：1的国家 的关键。早在20世纪50年代，美国经济学家舒尔茨只有4个，而目前我国是3．3：l，而且还有进一步扩 就提出人力资本的概念。他在研究美国及其他发展中 大的趋势。可见，缩小城乡收入差距，让农民脱贫致 国家时，发现人的能力和整体素质的提高，是现代农 富，是摆在党和政府面的的头等大事，是新农村建设 业生产率迅速提高的苇要源泉。因为土地的面积总是 的主要任务。怎样才能使农民脱贫致富?根本途径是 有一定限度的，土地资源投入在农业生产发展中的作 发展农村教育。“据世界银行提供的一份研究报告表 用逐步下降，而人力资本投资所起的作用则越来越重 明：在农村的各项基础投资中，教育投资对减贫的作 要。人力资本投资的收益率越来越高于其它投资的收 用位列第一，影响远远大于其它各项投资。数字显 益率。舒尔茨的研究成果表明，在美国半个多世纪的 示：投资于教育对中国减贫的影响系数达到6．3，排 经济增长中，物质资料投入增加4．5倍，收益只增加 在第二位和第三位的通讯和农业科技推广分别为 3．5倍，而人力资本投资增加3．5倍，收益则增加4．02和3．36，道路、电