缺乏监督的媒体舆论监督困境研究.pdfVIP

Xi乎I nwenxuel ／／缺乏监督的媒体舆论监督困境研究 口 张广东 摘要：媒体在行使舆论监督的过程 中，往往不受监督，或者说，监督体系产生了断裂。如此，媒体得不到监督 ，往往发 展不 良，造成如媒体公信力下降、媒体生存环境污染等问题。本文尝试分析媒体舆论监督与监督媒体断裂的成因，并提出解 决之道。 关键词：舆论监督；监督媒体 ；媒介寻租 作者：张广东，辽宁省阜蒙县电视台记者。 舆论监督是新 闻媒体干预社会 、促进社会进步的最主 的却成为媒体腐败的因素 。究其原因，无非是权利的行使 要的方式，因此 ，舆论监督不仅是新闻媒体获得人民群众 得不到盥督 。 支持 的有效方式 ，而且是政府高度重视 的言论武器。早在 1．在媒体一监督对 象的二元对立 中，监督对 象往往处 毛泽东时代 ，就提出了 “舆论一律又不一律的方针”u)来 于弱势地位。一方面 ，媒体的监督对象希望媒体在实施舆 指导社会主义办报原则和办报艺术 。但 “舆论监督”一词 论监督的过程 中减低负面信息的传播量 ，由此就会讨好媒 的首次提 出是在党 的十三大报告，其一提出便受到国家领 体 ，为讨好媒体付 出代价在所不惜 ，甚至收买媒体 ，因 导人及政府的高度重视，在其后的党的代表大会 中，不断 此 ，来 自与媒体具有直接联系的被监督对象往往不会反咬 深化 “舆论监督”的内涵。党 的--I-)t．~在延续十七大强调 一 口，监督媒体人 的所作所为 。另一方面 ，媒体的监督 “做好舆论监督工作，保障人民的知情权、参与权、表达 对象有时又容易走上极端 ，往往还未等到媒体的监督 ，就 权和监督权”的同时，进一步提出了 “要加强党 内监督、 把记者或骂或打一顿，使媒体的监督面临困境。诸如此类 民主监督、法律监督、舆论监督 ，让人民监督权力 ，让权 事件时常可见 ，影响着媒体监督功能的行使 。这样 ，在媒 力在 阳光下运行” 。可见舆论监督的重要作用 。 体一监督对象的关系中，双方都有 困境 ，媒体监督虽强 时下我国的舆论监督环境虽然成绩斐然 ，但仍有不 势，但也有掣肘；而监督媒体往往又失去合理的渠道而成 足 。这主要是 因为在媒体舆论监督 的体系 中，舆论监督 为不可能。 和监督媒体之 间产生断裂 ，即媒体监督社会 ，而社会监 2．在媒体一政府部 门的二元对立中，一方面 ，媒体受 督媒体严重不足 。屡见不鲜 的是 “有偿新闻”、公关新闻 政府的管辖 ，媒体的监督往往难 以逾越界限，可施展 的空 等泛滥造成媒体公信力严重下降，直接威胁着新 闻媒体的 间有限。有时候 ，媒体辛苦制作的舆论监督 的节 目会受到 生存环境。媒体得不到监督，媒体 自律就处于松弛状态， 权力的阻挠而不能与受众见面，这种政府腐败深刻地影响 尽管有法律法规和职业道德约束，但是立法调查并非简单 了传媒舆论监督的意向和取材 。而另一方面，政府需要媒 之事 ，因此 ，监督媒体一直处在缺失状态 。也正因为这种 体的支持而不是舆论监督式 的质问，同时，政府官员需要 缺失，让媒体 的舆论监督成 了监督对象的玩物—— “封 口 媒体的选票 。因此 ，来 自政府部门的监管往往难 以奏效 。 费”等让媒体毫无颜面可言。这就造成 了新的舆论监督困 这就使得本来可 以直接监督媒体的上级部 门反而包庇媒 境一 监督者被动 ，被监督者控制 ，使得媒介生态受到严 体 ，使媒I体免童乏啦督 。 重损害。 3．媒体寻租。媒体寻租是影响舆论监督和监督媒体实 媒体得不到有效监督，往往使媒体不能充分行使舆论 现 的重要原因。如今 ，负面新 闻已经成为一种产业。近年 监督功能。权力得不到监督 ，往往导致某种腐败的产生 ，