预算公开是建立现代财政制度的必然要求.pdfVIP

卿 政 改 覃 与 发 展 现 “中国梦”的物质基础。财政资金 查、监督预算。一些民间组织也严 的呼声越来越高，但由于长期以来 取之于民，用之于民。公开透 明的 格监督预算的公开和执行，积极开 我国财政预算一直属于保密文件 ， 环境也有利于提高政府履职能力， 展培训，培育公众获取预算信息的 加之政府信息公开制度不够健全、 督促政府更好地为人民造福。 意识和手段。 各级政府部门预算公开意识不强， 三是公开成本力求节约。为了 预算公开工作进展较慢。政府信息 二、国外预算公开的做法及借 控制政府信息公开的成本 ，一些国 公开条例 出台后，我国各级政府部 鉴 家通过政府报刊及时公布主动公开 门按照条例要求，强化制度建设，加 预算公开是市场经济国家预算 信息，让公众 自由调取、查询；对依 强指导，积极推进预算公开逐步向 管理的通行做法和趋势。西方国家 申请公开的信息建立了适当的收费 制度化、规范化迈进。 真正意义上的预算公开起始于2O 制度。如新西兰对信息公开涉及的 (一)加强预算公开制度建设。 世纪70年代。直至上世纪90年代， 人工费、复印成本和其他费用收费， 为认真贯彻落实 政府信息公开条 一 些国家相继发生了金融风暴和财 日本对政府行政文件和图表、电磁 例》，推进预算公开工作，各级财政 政危机，传统的政府管理模式失调， 记录等规定了详细的收费标准。 部门从制度建设入手，逐步建立了 官僚主义、效率低下等弊端逐步暴 (二)国外预算公开的经验 。虽 预算公开规章制度，对财政预决算 露出来，直接或问接影响了这些国 然各国政治经济体制、社会管理、文 和部门预决算公开提 出了明确要 家的经济发展和政局稳定。同时， 化传统等情况不同，预算公开推进 求。在 预算法 修订征求意见稿中 随着信息技术和互联网技术的发 的路径和特点各异，推行的动因也 提 出要明确预算公开的原则，增强 展，社会公众获取信息的手段发生 主要迫于两院政治斗争的压力，但 预算公开的法制性、权威性。在要 了巨大的变化，对政府管理和预算 仍有一些共性经验，对我国推进预 求地方和部门加快推进预算公开的 信息的诉求越来越多。为了向社会 算公开具有一定的启示和借鉴意 制度文件中，明确了预算公开的主 公众表明政府的努力程度，提高政 义。主要包括 ： 体 ，规定财政部门负责政府预决算 府管理水平，为了反对腐败，同时也 一 是完善的法律体系。西方国 的公开，部门作为本部门预算编制 为了满足国际组织对成员国政府透 家普遍 以法律的形式对政府部门应 和执行的主体，负责本部门预决算 明度的要求，各国开始重视财政透 履行的预算公开义务作了明确规 的公开，从而减少了预算公开中的 明化，逐步推进预算公开。 定，为预算公开确立了法律基准。 互相推诿、扯皮现象，有力地推动和 (一)国外预算公开的主要做法 二是明细的预算公开条款。预算 加快了预算公开进程。 一 是公开的内容力求详实。除 公开条款既规定了应予公开的信息， (二)强化对预算公开工作的指 了涉及国家机密、商业秘密、个人隐 也规定涉及国家秘密、商业秘密及个 导。