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宏观 前瞻 通览 及时 2 预算法首次大修进四审政府全部收入或都上缴国库 预算法20年来首次大修进入四审，进一步完善预算公开、转移支付、地方 债等 预算法修正案草案四审稿昨天提交十二届全国人大常委会第十次会议审 议，在三审稿基础上对预算公开、转移支付、地方债等规定进一步补充完善， 明确专项转移支付评估和退出机制，恢复央行经理国库制度，并严格限定地方 政府举债只能用于公益性资本支出。历经三届人大，十年修法 ，预算法修正案 草案很可能将于本周末提交全国人大常委会表决。这意味着，在实施20周年之 际，预算法或将迎来 “新生”。 政府全部收支都将纳入监管 被认为是腐败温床的 “小金库”经过多轮清理仍然普遍存在于一些党政机 关之中，近期有媒体曝光一省会城市的科级单位就私开了11个账户，将近10亿 元收入公款私存。据了解， “小金库 ”的形成就源于现行的预算法未将政府全 部收入纳入预算之中，让体外循环的财政资金有了可乘之机。 “政府的全部收入和支出都应当纳入预算。” “政府的全部收入应当上缴 国家金库，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠 。” “各级 政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。”……相对 于现行预算法，四审稿中的这些表述让人眼前一亮。 税收优惠有望助推长期资金人市 企业长期证券投资收益所得税或有调整空间 国务院办公厅近 日发布的 《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的 指导意见》提 出，逐步扩大各类长期资金投资资本市场的范围和规模，按照国 家税收法律及有关规定，对各类长期投资资金予以税收优惠等。专家表示，目 前资本市场相关税收的调整空间不大，上市公司股息红利个人所得税已实行差 别化税率，但企业的长期证券投资收益所得税可能有调整空间。税收优惠如果 与保险业新 “国十条”、养老金投资运营改革等配套，有助于推动保险资金和 养老金入市。 税收优惠有引导作用