预算法修改后如何看“国家账本”.pdfVIP

Pl 时政 从立法宗旨看，预算法以前是一部 帮“助政府管钱袋子”的法律 ，现在 则是一部 规“范政府钱袋子”的法律。 文 l韩洁 沈羽中程士华 2014年8)J31日，历经四次审议后儿于 举借债务的情况II-；11说明。 “焕然一新”的预算法修正案草案终获 偻继伟说：公“丌是最女~n,jlIH光 通过 这郝有 经“济宪法… 准‘宪法”之称 为有些专项转移支付，目标重复，效 不 的法律实现f2Oq：来的前次大修。 大。f．／届 巾全会的要求巾 ¨提…， 々家称，这场预算,Ii0度改革 ，对于 要清理、整合、规范专项转移支f”J， 然 包含一般公共财政收入、政府性基金收 这是 动‘奶酪’的事情。通过公开预算，大 人、闻仃资本经营预箅、}会保险基金预 家评一砰，这是一个办法，能够减少一 算 内的个=[1径财政收入已超20万亿元 专项转移支付，有利于合并 类项 ” 的LIIIq来说，意义亟大．是一个新的起 点．将开 我J迈向脱代财政制度的 “新 解决 “拍脑袋”定预算改预算之困： 时代” 新法规定违规调预算将被追责 “新预算法的…俞将埘 扪‘呐袋T 解决地方债务风险之困： 程’起刮一L-制约作川 ”北京人学法学 分清责任纳入预算管理 院教授刘剑史说．从j法宗旨看，预算法 一 边址地疗卖地收入锐减，一边足 I二级行政和j：级立法机关的监督，解决怎 以前是一部 “帮助政府管饯袋子”的法 地 ‘进人偿俄高峰，双重 力之下如何 么管的问题。第三，厘清政府和企业的责 律，现 则是一部 “规范政府钱袋子”的 防控地方债务风险成为预算法修改的一 任，解决怎么还的 题 、 法律。“吐王就是说，政府从管理主体，变为 夫焦点。 据_r解，lI1预算法天于地方各级预 被监督对象，人民监督政府仡钱。” 财政部部长楼继伟在8月31I：I的新闻 算 列赤字的规定给地 政府发债设立 “拍脑袋”编预算、上项目带来的损 发布会上说 ：“把规范地方政府债务管 了闸门，却没挡住地方政府变相举债 的 失和浪费十分可怕。如皖南一旅游城市， 理，防范化解财政风险单独作为一个部 脚步。过去几年，地方政府债务规模迅速 耗资300多万元建设的大桥存即将竣 I之 分，凸 了这个问题的重要性。重点是解 上升。 际却遭拆除；北方一些严重缺水地区，却 决=个层而的问题 、” 新预算法在部分 “歼闸”地方发债的 不遗余力营造城 }『水 了I：J起 “逆生态” 他说： ·．建 通过发行地方政府 同时，对地方政府发债做i“丫诸多具体规 的政绩 1程…… 债券的 J=‘l=举债融资机制，赋予地方政 定，以严格防范债务风险的扩张。比如限 新预算法增加r有关 “预算州整”的 府以通发的举侦权，解决怎么f}}的问题 定丫举债主体、方式和规模，明确举债的 规定， 巾第67条限定J执行巾允许渊整 第 ，对地方政府侦务实施分类管理干¨ 用途应当是 “预算巾必儒的建设投资的部