城管机关执法中暴力抗法问题研究.pdf

摘要 城市化进程已成为全国乃至全世界的一个热点问题，相应的我国 的城市管理工作也成为了我国城市化工作的核心问题。但是，近几年 来城市管理工作中特别是行政执法的过程中暴力抗法的事件屡屡发 生。本文立足于我国城市管理的现状，对城市管理过程中发生的暴力 抗法行为进行了具体分析，详细阐述了暴力抗法行为发生的原因与危 害，进而提出了暴力抗法行为的解决途径。全文共分四个部分。 第一部分研究城市管理工作的必要性。我国自改革开放以来，城 市化进程取得了很大的进展，但从世界整体城市化总体水平来看，中 国的城市化整体水平仍属于落后状态，而且城市化发展也滞后于自身 的经济发展水平和工业化水平。城市管理是城市化的重要内容，应有 之义，城市管理与城市化是辩证统一的，城市管理的好坏，影响城市 化的速度和质量，城市化程度的高低彰显了城市管理水平高低。提高 城市化水平必须强化城市管理；城市管理能够为城市化提供强有力的 保障。 第二部分研究我国城市管理行政执法中暴力抗法的问题。什么是 暴力抗法?暴力抗法是指在行政执法人员履行职务过程中，行政相对人以暴 力、威胁等方法阻碍、对抗执法人员依法执行公务的行为。暴力抗法的主体、 表现形式，暴力抗法的危害以及抗法行为的法律适用都在这一部分进 行了分析研究。 第三部分剖析暴力抗法出现的原因。从表面上来看，主要是被执 法者法制观念淡薄，法律意识欠缺。城管执法人员素质参差不齐，执 法方式单一。职能调整，导致问题和矛盾迅速集中。法律法规对暴力 抗法规定的不明确，惩罚力度不够。群众对弱势群体具有同情心。从 深层次来看，则是因为公共利益与私人利益冲突，社会矛盾激化。城 管执法权力具有单一性，执法保障不充分。弱势群体的生活状况不佳， 社会保障制度存在明显不足。城市基础设施不能满足社会发展需要， 政府的公共服务职能欠缺。 第四部分暴力抗法的解决途径。为了解决暴力抗法行为的发生本 文主要从两个方面提出解决途径，分为微观解决方法与宏观解决方 法：微观解决方法包括：加强城市管理行政执法部门的内部管理；加 强行政执法部门与外部平行部门的联系，加强各部门之间钓协作配 合，对城管执法尤为重要。宏观解决方法主要包括：加强政府的公共 服务职能，加快城市基础设施建设；完善社会保障体系，解决社会弱 势群体的生活困难及就业问题；顺应市场经济规律，改“围堵”为 “疏导”；开展城市管理立法工作，保证城管执法的规范性与完整性。 只有通过这些途径解决城市管理工作中的暴力抗法行为，才能使 城市管理行政执法工作为我国的经济发展、城市化进程的加快做出应 有的贡献。 关键词城市管理，行政执法，暴力抗法 ABSTRACT haslxxoome ande啪a Urbanizedwork national hot problem ofthewhole tothe ofthe maria city country world．Corresponding workevenbecomesour corc that ch city gement country’Sproblem in last workthe few angingwork．But，thecity yearsesp manages intheadministrationenforcethelawof intheaffair eciall