美国危机管理及对我国的启示.pdfVIP

　第 1 卷 　第 4 期 　　　　　　　　 华北科技学院学报 　　　　　　 2004 年 12 月 ① 　 美国危机管理及对我国的启示 王 　强② ( 中国人民武装警察部队学院 ,河北 廊坊 　065000) 摘 　要 :分析论述了美国的危机管理机制 ,论述了美国的经验的可借鉴之处 ,指出我国尚缺乏应对大规模危 机的经验 ,特别是缺乏专业的危机预警和处理机制 ,缺乏专业的危机应对程序 。提出建立专业的危机处理机 构 ,制定危机处置预案是当务之急 。 关键词 : 危机处理 ;危机预警 ;危机处置预案 ; 美国;机制 中图分类号 :X9 13 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1672 - 7 169 (2004) 04 - 0093 - 03 　　从美国的“9 11 事件”到我国的防治 SA R S 疫 土安全部 ,本部设在首都华盛顿特区 ,工作人员仅 情 ,从俄罗斯莫斯科解救人质到亚洲各国对禽流 2600 人 。在全国分设 10 个地方事务机构 ,在马 感的防范 ,危机对于我们这个世界实在是太为频 里兰州设有一个紧急支援中心 ,在马里兰州还设 繁 。危机像一面镜子 , 映照出国家反应体制的不 有一个培训训练中心 。此外还掌管近 4000 人的 足和问题 。去年 ,当我国出现 SA R S 疫情的时候 , 灾害救助预备役人员 ,这些人员均接受过专门的 反映出我国政府体制对危机处理缺乏充分的准 救灾训练 ,可以随时执行救灾任务 。F EMA 作为 备 ,市场经济条件下公共卫生制度的薄弱 。今年 , 国家紧急事态处理系统的一部分 ,与联邦政府的 又面临着禽流感的严峻危机 ,我们痛定思痛 ,反思 其他机关包括国防部 、卫生部 、运输部和司法部等 为什么会发生这些 ? 应采取什么措施防止类似事 27 个联邦机关进行合作 。此外还与包括美国红 件的发生 ? 这就要求我们做好危机预防工作以及 十字会等慈善机构 、社会志愿机构等建立了较为 发生危机后的处理 。因此建立一个完善的危机应 广泛的联系 。 对机制和危机管理机制是十分重要的。美国作为 F EMA 的职责是通过一系列综合的、有准备 危机处理经验十分丰富的国家 ,其危机管理经验 的应急管理计划减少各种生命与财产的损失 ,保 对于我国有着重要借鉴意义 。 护国家重要基础设施免受各种灾害 ,承担对灾害 1 　美国的危机管理机制 的防范 、反应 、恢复的重任 。可以说 , F EMA 是 目 美国的危机处理机制也是逐渐发展起来的。 前美国危机应对机制中的核心机构 。当某地发生 在 1992 年时很多人曾对美国政府的危机应急处 紧急事态时 , F EMA 会灵活反应 ,运用各种应急 理机制大加指责 ,认为其防范灾害的能力十分软 计划和联邦资源 ,对其进行支持 ,提供包括医疗 、 弱 ,是美国联邦政府中运转最差的方面 。面对这 运输 、治安 、救援等当地需要的各种援助 。F EMA 些情况 ,美国政府进行了大刀阔斧的改革 ,特别是 的作用主要是通过协调来实现 。一旦危机发生 , 改变了以前各机构各自作战、职能分散 、互不通气 美国强调“所有的信息都进入一个机构”, 由 F E 的做法 ,建立起了完善 、共享的情报信息系统 、资 M