论我国农业技术推广体系的现状、问题与对策.pdfVIP

彭蓉：论我国农业技术推广体系的现状、问题与对策 科教园地 论我国农业技术推广体系的现状◆问题与对策 彭蓉 (长江大学 经济学院，湖北 荆州434025) 【摘要】本文在分析我国农业推广体系的现状的基础上，指出了其在发展中存在的问题，并有针对性地提出了应 对策略。 【关键词】农业推广体系；现状；问题；对策 农业技术推广作为农业科研与农民、政府与农民之间联系 和重大科技成果，有力地推动了农业科技进步和成果转化，促进 的桥梁和纽带，在农业发展中起着举足轻重的作用，是农业社会 了中国农村稳定、农业增产和农民增收。 化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分．是实 施科教兴农战略的重要载体。目前，发达国家的农业科技成果转 2我国农业推广体系存在的问题 化率已高达70％一80％，而我国仅35％．,-40％．且真正具有规模的 转化率不到20％。如此低的转化率说明。我国农业技术推广过 2．1农技推广部门经费不足．基础设施差 程中．存在着一系列障碍因素。农业技术增长的空间还相当大。 公益型的农业技术推广．应主要由政府来承担。政府要加大 基于农业技术推广规律．针对我国推广过程中存在的主要障碍 投资力度和管理．但目前农技推广部门的经费严重不足，直接导 因素，构建农业技术推广体系。对于成功实施农业技术推广，具 致农技推广部门特别是县级以下推广机构基础设施办公条件很 有重要的理论和实践意义。 差．大多数县级站不能上网，有的连电脑也没有，推广手段比较 落后；交通工具缺乏而且落后，影响田问调查及科技下乡等工作 1 我国农业推广体系的现状 的顺利开展。 2-2推广队伍不稳定。人员结构不合理。整体素质不高 目前，中国已形成以政府技术推广机构为主体的农业推广 从事农业技术推广的工作人员，尤其是在基层从事农技推 体系。它包括种植业技术推广体系、畜牧业技术推广体系、水产 广的工作人员待遇低，工作条件差，有时连正常的生活都无法保 业技术推广体系、农业机械化技术推广体系、林业技术推广体系 证。目前在录用、晋升方面没有优惠政策，用人机制不灵活，缺少 和水利技术推广体系等从中央到乡镇、自上而下的多层次、多功 培训、进修、提高的机会等，造成推广队伍人心不稳，许多地方的 能的六大技术推广体系。例如，中央一级在农业部设有全国农业 一线农技推广人员纷纷转行跳槽，吸引高知识学历人才也只能 技术推广中心，省级、地市级也设有农业技术推广中心或分立的 是一句空话。加上一些非农人员进入，使得推广队伍整体实力下 农业技术推广、植物保护、土壤肥料、种子等站，它们是中国农业 降。据有关部门调查，推广队伍中具有中专以上学历的只占 科技推广的中坚力量。随着中国农业技术推广体系的不断发展， 60％，乡级推广站本科以上学历的人员仅占3■％。 已从单一的政府主导型推广体系发展到了以政府推广体系为 2．3推广内容单一．推广主体间缺乏有效的协调和沟通。科技 主，农业科研教育部门、农民合作组织、供销社、企业组织、有关 成果转化率低 群众团体等共同参与的农业科技推广体系，并取得了巨大的成 现行的农业技术推广体系在推广内容上，单纯以推广技术 就。 为基本点，横向宽度不够，限制了农技推广工作的开展，使农业 据统计。我国共有各类专业农技推广人员130万人以上，其 科技成果转化率低。另外，研究机构中的研究者、推广机构中的 中绝大部分是农业大、中专院校的毕业生，另有少部分是农村中 推广者、技术的终极用户农民之间存在着明显的断层现象，科研 有一