高校固定资产管理模式创新探讨――基于绩效视角.pdfVIP

现代商贸工业 BusinessTrade No．19，2012 Modern Industry 2012年第19期 高校固定资产管理模式创新探讨 ——基于绩效视角 朱丽霞 (天津师范大学后勤管理处，天津300387) 摘要：对目前高校固定资产使用现状进行了概述，并对其管理效率低下的原因进行了一定的探讨，并从固定资产管 理理念、制度、手段和人员队伍几个方面对固定资产的管理模式创新进行了探讨，这对提高高校固定资产的管理绩效具有 重要意义。 关键词：绩效评价；目定资产；管理模式；创新 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1672—3198(2012)19—0122—03 随着教育体制和高校管理体制改革的不断深入，高校 产主要是国家投资建设的，所以，许多人认为固定资产是国 固定资产管理也日益得到重视。如何提高高校固定资产的 家的或者学校的，与自己和所在部门的关系不大。既不爱 管理绩效，为高校教学、研究和行政管理等提供良好的物质 惜和维护所用的固定资产，对其他人损坏固定资产的行为 保障，既是规范高校管理本身的重要内容之一，也是许多高 也是听之任之，不去主动维护。 校提高资产利用率，降低财务压力的现实选择。为此，本文 其次，观念落后，缺乏绩效管理意识。由于高校的多数 拟基于绩效视角对高校固定资产的管理模式创新进行探 固定资产日常管理既不计提折旧，也不进行成本核算，缺乏 讨。 成本意识、管理意识，加上有些领导只关注学校的教学、科 1概述 研和行政工作，没有固定资产管理的意识。在实际工作中， 近年来，随着教育体翩改革的深入、高等教育大众化普 存在高校重购置轻管理、重使用轻维护、重配置轻实用等情 及化的发展，国：家也加大了对高校的投入，相应地也形成了 况，没有对固定资产管理和教育成本核算的概念。 许多固定资产，包括教学楼、办公楼、教学仪器、实验室等， 2．2管理制度不完善 如何有效配置这些固定资产，为高校的教育科研提供更好 一是分工不职确，责任不落实。有些高校采用传统的 的保障显得尤为重要。不过，高校固定资产有其本身特点， 职能式管理模式，资产管理权分属于各职能部门，但各职能 主要表现为以下几个方面： 部门管理的职责不清，导致各部门之间协调困难，造成谁都 一是高校固定资产来源的多元化。高校固定资产的资 管，谁都不管的现象。比较常见的是，仅由学校财务部门进 金来源，既有政府财政拨款(主要资金来源)，也有自有资金 行价值的核算，设备处、后勤办、基建处、图书馆等部门进行 收入，比如学费收入、对外服务收入等，还有捐赠收入和其 实物的管理。虽然有些高校在一定程度上实行了资产管理 他收入(包括各种科研经费)等。 部门归口管理，但是资产管理部门、财务部门与实物使用部 二是高等教育的公益服务性决定了高校的固定资产主 门之间没有形成相互衔接和制约的关系，导致在固定资产 要是非经营性。高校资产虽然可能有一些进行出租、参与 购置、使用、调配和报废等管理环节中各部门分工和责任段 经营、开办校办企业等的经营性资产，但主要还是以非经营 落不明确。同时，由于责任缺位，即使有些高校建立起一定 性资产为主，为学校的教学、科研、行政和公共服务等提供 的管理制度，也没有人去执行。甚至有些部门把固定资产 物质保障。 认为是部门所有，随意处置、转让，所得收益纳入部门的“小 三是缺乏成本意识、产权意识导致许多高校固定资产 金库”，甚至侵吞。 的闲置浪费。近年来，对高校固定资产的大量投入，改善了 二是管理制度不健全，没建立起相应的管理流程，以及 高校的教学与办公条件，但高校作为一个公益服务性的事 相应约束和激励机制。目前，许多高校建立起一定的购置、