“长治”工程管理特点浅析.pdf

·0 · 中国水土保持 .1// !’’$ 年第 $ 期 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! “长 治 ”工 程 管 理 特 点 浅 析 胡甲均 （长江水利委员会 水土保持局，湖北 武汉 #’’$’ ） ［关键词］“长治”工程；生态环境建设；重点防治；流域管理 ［摘 要］“长治”工程的投入 !’’’ 年已达 ! () 亿元，重点防治县数增加到 $%$ 个，实施范围扩大到上中游 $’ 省（市），累 计完成国家投资 $! (! 亿元，群众投劳 $* (* 亿个工 日，移动土石方 $+ (* 亿 , ，治理水土流失面积 + (## 万 -,! ，取得了巨 大的生态、社会和经济效益。管理的特点是：充分发挥水土保持委员会的作用；强化流域管理；严格监督检查制度，强化 宏观调控机制；合理进行工程布局，有序拓展实施范围；注重典型引路，促进平衡发展。 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） .$*) / $’’’ ’%#$ !’’$ ’$ ’’’0 ’ $%0% 年国务院批准实施长江上游水土保持重点防治工程 力领导，各个部门鼎力支持和亿万群众苦干实干的结果，但也 （简称“长治”工程）是长江流域水土保持事业发展的历史性转 与其成功的管理密不可分。“长治”工程的管理体系和措施既 折点，它标志着长江流域水土流失防治从试点和局部小范围的 有与现行其他生态环境建设项 目的共同之处，又有其 自身独有 零星治理进入了一个有计划、有步骤、大规模整体 向前推进 的 的特点，本文将着重介绍其“个性”的一面。 前所未有的新时期。$! 年来，“长治”工程的投入（中央部分）已 ! 充分发挥水土保持委员会的作用 由 $%0% 年的’ (# 亿元增加到 !’’’ 年的 ! () 亿元，重点防治县 数由+$ 个增加到 $%$ 个，实施范围已由上游云、贵、川、渝、鄂、 水土保持是一项跨地区、跨部门、跨学科和集行政性、群众 甘、陕 省（市）扩大为包括湘、赣、豫在 内的上中游 省（市）， 性与技术性为一体 的复杂系统工程。搞好水土保持工作，政 ) $’ 成为长江流域覆盖范围最广和最具影响的生态环境建设工程。 府、部门和群众这三大参与主体必须都到位。这就要求通过一 截至 目前，作为长江流域生态环境建设主体和龙头的“长 种机构把这三者联系组织起来，这个机构就是水土保持委员 治”工程，累计完成国家投资 $! (! 亿元，群众投劳 $* (* 亿个工 会。 日，移动土石方 亿 ，治理水土流失面积 万 ! ，取得 为保证“长治”工程的顺利实施， 年国务院在批准实施 $+ (* , + (## -, $%0% 了巨大的生态效益、经济效益和社会效益，受到各级领导和社 “长治”工程的同时也批准成立了长江上游水土保持委员会，重 会各界的充分肯定和广泛赞誉。$! 年来，“长治”工程之所以能 点防治区的省、地、县也相应成立了水土保持委员会或领导小 万方数据 组。长江上游水土保持委员会 的成员单位有水利部、国家计 够顺利实施、蓬勃发展、成效显著，从根本上说是各级政府强有 第 ! 期 胡甲均：“长治”工程管理特点浅析 ·) · !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 委、林业部、农业部、财政部、国家土地管理局、长江水