推动县域经济发展的几点新思路_辜胜阻.pdfVIP

经济纵横 ·20 10年第 2 期 推动县域经济发展的几点新思路 辜胜阻 ,李 　华 ,易善策 (武汉大学战略管理研究院 ,湖北 武汉 430072) 　　摘要 :积极发展县域经济 ,实现从以乡村为依托 、以农业和农村经济为主体的传统县域经济 , 向以县 城为依托 、以非农经济为主导 、一二三产业协调发展的新型县域经济转变 ,应以结构调整为动力 ,并采取 一些新的思路 : 以农村城镇化为支撑 ,依托县城发展一批中小城市 ,增强县城城镇功能 ,培育县域经济发 展的增长极 ; 以民营经济为主体 ,鼓励支持返乡农民工创业 ,重视引进外来企业和企业家群体 ,激发县域 经济发展的活力 ; 以新型工业化为主导 ,把承接产业转移与引导农民工返乡创业 、就业结合起来 ,大力发 展具有竞争力的县域特色产业 ; 以农业产业化为抓手 ,稳步推进农村土地流转制度改革 ,探索农业产业 化的有效组织模式 ,完善农业产业化的服务体系 ,夯实县域经济发展的基础 ; 以 “扩权强县 ”的改革为契 机 ,实施积极有效的财政金融政策 ,调动县级政府发展县域经济的积极性 。 关键词 :县域经济 ;农村城镇化 ; 民营经济 中图分类号 : F0 14 文献标识码 : A 文章编号 : 1007 - 7685 (20 10) 02 - 0034 - 05 　　县域经济是我国国民经济的基本单元 ,在经 市场容量 ,是我国最大的潜在内需所在 。发展壮 济发展中具有举足轻重的作用 。有关数据显示 , 大县域经济 ,能有效拓宽非农就业水平 ,提高农民 我国共有 2 070 个县域经济体 ,其国土面积 占全 非农收入 ,开辟农民增收空间 ,进而有利于激活农 国的 95% ,人口占全国的 74 % ,地区生产总值 占 村消费市场 ,变潜在需求为现实内需 ,改变我国经 全国的 60% ,财政收入 占全国的 24 % 。全国已转 济结构中内需与外需的失衡状况 ,实现经济发展 [ 1 ] 移的农村劳动力中 ,县域经济体吸纳了 65% 。 模式由依赖外需转向内需驱动 ,推进经济结构调 2009年中央经济工作会议在部署 20 10 年经济工 整 。其次 ,我国已进入工业化中后期阶段 ,步入着 作的主要任务时提出: “要坚持走中国特色城镇 力破除城乡二元结构 、形成城乡经济社会发展一 化道路 ,促进大中小城市和小城镇协调发展 ,着力 体化新格局的重要时期 。积极发展县域经济 ,并 提高城镇综合承载能力 ,发挥好城市对农村的辐 实现从以乡村为依托 、以农业和农村经济为主体 射带动作用 ,壮大县域经济 。”这充分肯定了县域 的传统县域经济 , 向以县城为依托 、以非农经济为 经济的重要地位及对我国经济发展的重要战略意 主导 、一二三产业协调发展的新型县域经济转变 , 义 。我们认为 ,壮大县域经济是促进经济结构调 对于解决 “三农 ”问题 、实现城乡统筹具有极其重 整 、推动城乡统筹发展 、保障经济均衡发展的重大 要的战略意义 。从总体上看 ,县域经济在我国经 举措 。首先 ,县域农村作为县域经济的广阔腹地 , 济发展中占据了相当的比重 。但我国县域经济发 包括了我国绝大部分的地域和人 口,具有巨大的 展的地域差异较大 ,县域经济发展总体状况并不 收稿 日期 : 2009 - 12 - 10 作者简介 :辜胜阻 ,男 ,武汉大学战略管理研究院教授 ,全国人大常委 、内务司法委员会副主任委员 , 民建中央副主席 。研 究方向: 中国经济改革与发展 。 — 34 — 经济纵横 ·20 10年第 2 期 乐观 。当前 ,做好县域经济发展这篇大文章需要