政府公共财政支出分配公平性研究进展.pdfVIP

中国卫生事业管理 !!些芏星!塑!璺筢塑!—盟 政府公共财政支出分配公平性研究进展 王 明 (南京中医药大学。江苏南京210046) 【摘要l政府公共财政支出是社会再分配的一种形式，其目的是促进社会公平。固此，政府的公共财政支出应谊具 有较强的目标针对性，应谊向社会寅团人群倾斜，使其从中受益。本文通过查阅圆内外政府公共财政支出分配公平性的 相关文献资料．阐进丁相关研究的进展情况，并着重探讨丁政府公共财政支出分配公平性的内涵、研究范围、洲算方法和 研究意jL．以及实际研究中存在的问题，最后提出我国政府舟共财政支出分配舟平性的研克方向和需要进一步完善的地 方。 【关键词】政府公共财政支出；套平；受益分布分析；目标效率 【中图分类号】R197 [文赫标识码】A [文章编号]1004—4663(2I)06)03—0137～03 自古以来，政府对公共服务进行补助 险付费之类。一些类似的转移支付可以 益情况，还可以了解贫困^群和富裕人群 是天经地义的事情。“取之于民，用之于 提高受益人群的健康状况，同时也使他们 的边际受益情况，是穷人边际受益更多。 民。”从各国的经验来看，政府的补助也被 的收入有增长的潜力。例如，如果政府想 还是富人边际受益更多，借此评价项目或 证明是有效率的。公平是政府补助的另 提高生活水平——预防和治疗疾病，提高 干预措施的实施效果HJ。 一个原则，在多数人看来，公平甚至凌驾 认知水平等，开展健康教育和健康促进， 2国内外研究的进展 于效率之上…。那么什么是政府补助分 对卫生和教育进行补助，就被证明是较好 2．1国外研究的进展 配的公平性呢? 的方法。目前国际上研究较多的是政府 很多近期的研究都来自于Aaa,n和 1政府补助分配公平性概述 对教育．卫生和基础建设补助分配的公平 1，1基车含义 性。 来评价公共支出使个人获益哺I。他们认 政府对公共服务进行补助建立在公 在经济学文献中，对于怎样衡量个人 为公共提供的定量的物品或服务应该用 平和效率的基础之上。西方经济学通常 从公共提供的物品中获益，有着较为长久 个人对物品的评价(她或他的需求程度) 把不具备消费竞争性的服务叫做公共服 的关注。对于市场提供的物品或服务，个 来衡量，这些价格将因个人不同而不同。 务，这就要求政府对市场不提供的服务或 人消费者所支付的价格可以看作是它的 衡量这些价值的潜在困难就导致了方法 提供不充分的公共服务提供补助。纯公 潜在价值，把价格和数量联系起来，就可 学上的不严谨，公共提供的物品和服务就 共物品是不具备排他性的公共物品，其额 以衡量不同个人在不同时期所获收益情 按照它们的边际成本来评价(Brcaaaa， 外消费的边际成本为d“，像国防、道路 况。但是和市场提供的物品不同。象很多 1976)。此后的相关文献以两种方法为特 和电视广播等，通常需要玻府的全顿筹 公共物晶和服务是纯公共产品。政府为社 征：第一种强调对个人偏好物品的衡量。 资。政府财政对公共服务的补助机制已 会免费提供，事实上根难用价格来评价公 de 经在世界范围广泛建立，其主要原因在于 共物品的价值¨]。国际上较为流行的测 础．这也就是vail 公共服务具有明显的正外部效应，例如传 算方法是应用受益分布分析的方法，受益 “行为科学”方法。这些分析在微观经济 染病(如结核病)的治疗不仅仅使患者个分布分析重在描述按生活水平排序的个 学理论里都有据可循，但对数据要求较严 人获益，还可以防止与其接触的其他人感 体或不同的社会经济群体间，获得的政府 格．比如要求了鹪个人或家庭潜在的需求 染。政府补助实际上是～种社会再分配 补助的分布；通过衡量补助受益者中贫困 函数；第二种方法就是受益分布分析，它 的手段，由于资金转移的再分配受到管理 人群所占优势的程度，分祈政府补助分配 把提供的公共物品的戚本和有关利用服 能力的限制，部门的特定补助就成为消除 的公平性以及目标针对效率“』。