发挥税收调节作用提高居民收入比重以广东省为例.pdfVIP

论 坛 Forum 发挥税收调节作用 提高居民收入比重 ——以广东省为例 ◆ 杨卫华 内容提要：改革开放以来，经济发展很快，居民收入大幅增加，但居民收 入占GDP的比重却不断降低。本文针对这一情况，以广东省为例研究了 广东居民收入的变化，分析了广东居民收入比重下降的原因及其影响，并 提出发挥税收调节作用、提高居民收入比重的具有普遍意义的建议。 关键词：居民收入 税收调节 广东居民 党的十七大报告提出，要逐步提高居民收入在国 民人均可支配收入由2201元增加到3886元，按可比 民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的 价格计算，年均增长6.1%；城镇居民人均可支配收 比重。我国改革开放以来，经济快速发展，国内生产 入由6280元增加到13 786元，按可比价格计算，年 总值（GDP）从而财政收入和居民收入不断增加。不过， 均增长10.1%。据 《中国经济周刊》报道：1978年中 在财政收入与居民收入数量不断增加的同时，两者占 国经济仅占世界经济总量的1.8%，位于世界第10位； GDP的比重却发生了不同的变化。财政收入比重上升， 2007年中国经济占世界经济总量的比重上升到6.0%， 居民收入的比重却下降，影响了社会的和谐发展。 位于世界第4位。1978年中国人均GDP全世界排名第 131位，2007年升至第99位，30年上升了32位。 一、居民收入的变化 但值得注意的是，在居民收入增加的同时，其占 经济的快速发展，推动了居民收入的增加。据统 GDP的比重却不断下降。从统计数据可以看，我国政 计，1978年我国国内生产总值为3645.2亿元，到2007府、企业和居民三者间的分配关系1978年为33.9∶ 年快报数达到246 619亿元，比上年增长11.4%，是 11.1∶55；1994年为18∶16∶66；1998年为17.5∶ 1978年的67倍，扣除价格因素，按不变价计算，比 13.9∶68.6；2002年变化为20.5∶14.9∶64.6；到2005 1978年增长14倍，29年年均增长9.8%。2007年全国 年，进一步变化为23.8∶16.2∶60.0。居民收入占GDP 人均GDP达到了18934元，比1978年的381元增长 的比重经历了改革开放以来前20年从低到高，后10 48.7倍，比2000年的7 858元增长1.4倍，按可比 年从高到低的过程。近几年我国居民最终消费率大幅 价格计算，2000年后年均增长9.5%；随着经济的发 下降，从1999年的47.6%下降到2005年的38.2%，下 展，城乡居民的收入在迅速增加。1978年，我国农村 降了9.4个百分点。 居民人均纯收入只有133.6元，到2007年达4140.4 作为我国改革开放先行点和试验区的广东，居民 元，比1978年增长近30倍，年均增长12.6%，扣除 收入比重下降更为明显。2007年广东GDP已突破3万 价格因素，年均增长7.1%；1978年，我国城镇居民 亿元，占全国的1/8，连续19年居全国首位，经济总 人均可支配收入为343.4元，到2007年达13785.8元， 量已超过新加坡和我国香港、台湾地区。随着经济的 比1978年增长39倍多，年均增长13.6%，扣除价格 快速发展和经济总量的持续增大，财政收入和居民收 因素，年均增长7.2%。其中2000～2007年，农村居 入不断提高。据统计，2007年来源于广东的财政收入 12 《税务研究》2009.2总第285期 「Forum 论 坛」 已占全国财政总收入的1/7。广东居民收入的变化， 年到2007年，居民收入占GDP的比重从63.1%下降 总的说是绝对数量增加、比重下降、差距拉大。改革 到40.8%，下降了22.3个百分点，年均下降0.77个 开放以来，广东经济发展很快，地区生产总值（GDP） 百分点。具体可分两个阶段：第一阶段，1979～1983